勇于开拓新路子——“凤泉湖速度”领跑潮州

潮州一直给人古老而传统的感觉，功夫茶、潮绣、陶瓷等传统行业渗透出潮州人的精工精神。这片土地诞生过如饶宗颐、李嘉诚等各领域的精英名人，潮州人一向善于开拓创新，不为公众所知的是，这个城市的产业模式也正发生着深刻变革。而这场产业升级，正在凤泉湖高新区中高速上演。南方报业传媒集团“1+X”报道组深入潮州凤泉湖高新区，深入挖掘“凤泉湖速度”背后的数据，解读潮州在简政放权、规划发力、招商引资、园区攻坚等方面的经验做法。

潮州市委副书记、代理市长殷昭举接受南方报业传媒集团副总编辑、南方日报副总编辑王更辉采访

航拍凤泉湖园区南方日报记者李细华摄

胡春华到广东履任以来，曾三次前往潮州凤泉湖高新区考察，对这片撬动粤东产业升级的园区颇为重视。但其实，这片园区在年之前还是一片空地、一张白纸，属无基础、无项目、无前景的“三无园区”。开发过程中的种种难题摆在眼前，甚至在年正月初七的现场会上，针对园区经过8年建设依然一片空地的情况，潮州李水华书记曾尖锐提出“还要不要继续开发”的问题。究竟是如何的调整，令这片园区从濒临放弃到凤凰磐涅？

带着这些疑问，记者与潮州市委副书记、代理市长殷昭举的对话中多次提到“凤泉湖速度”。凤泉湖高新区的发展，是省委省政府振兴粤东西北发展战略中重要一步。

“凤泉湖速度”下转变明显

凤泉湖高新区的建设并非一帆风顺，从园区建设到招商引资一路走来遇到不少困难。刚开始筹建时，在全省各市的高新区中表现并不理想，园区曾经面临过“还要不要继续开发”的问题。

每个凤泉湖高新区开拓团队的成员都不愿意就此放弃，而潮州市政府也不愿意放弃这一片连接福建自贸区和广东自贸区的园区。破题之举，正是中山帮扶团队的的结合。中山帮扶团队接手凤泉湖高新区后，规划出中潮、中炬两片园区通用厂房，积极破解园区“土地长期闲置、生活配套不足、入园成本高、审批环节多”四个瓶颈问题，探索出“厂房招商、专业招商、乡贤招商”三种招商模式，从而实现园区由年的一片空地到现在厂房林立的根本转变。

园区厂房正在快速建起南方日报记者李细华摄

记者在走访园区企业广东英乐斯陶瓷科技有限公司时看到，中炬园区的通用厂房结构方正通明，已然“整装待发”。凤泉湖高新区管委会副主任吴振升在陪同记者走访园区时介绍到，通用厂房的建设，最大限度降低了企业入驻的成本，厂方只需要带工人和机器就能入驻。而中炬科技园有限公司的副总经理周进也提到了通用厂房给厂方和员工带来的便利性：“目前除了已经建好的首期厂房外，二期、三期也正在建设员工生活区，包括宿舍楼、超市、电影院等配套设施都会逐步建设起来。”

潮州凤泉湖高新区管委会副主任吴振升向记者介绍园区建设情况南方网记者汤文诗摄

而在园区中记者探访了一片由湖北荣信投资管理有限公司运营的项目，这也是凤泉湖实现专业招商的典型。其股东李杰向记者介绍，作为投资发起方，它们分别引进了一期、二期项目共20个，总投资约32亿元人民币，项目用地面积约亩，总建筑面积约60万平方米。湖北荣信系列项目预计项目建成投产后年总产值约42亿元，年创税收3亿元。

据了解，按照潮州市委市政府“一中心三片区”总体经济发展布局的要求，凤泉湖园区重点规划发展新能源、新材料等新兴产业，同时也包括食品、陶瓷等潮州市传统产业以及其它配套产业。目前，凤泉湖园区正在编制园区总体规划，按照“镇园合一”的要求，特别注重做好产业集聚发展规划，以绝不破坏生态环境底线，为园区高起点谋划、高标准建设、高集聚招商、高水平管理、高效率运营夯实基础，不断提升产业发展承载能力。

潮州凤泉湖高新区管委会副主任吴振升向记者介绍园区建设情况南方网记者汤文诗摄

据介绍，经过一年多的艰辛努力，园区现已引进超亿元项目66个，项目总投资约.29亿元，所有项目均达到环境保护、投资强度、建设进度和产出效益“四个底线”要求，其中在建项目48个，建成项目7个，成就了项目落地的“凤泉湖速度”。

这种“凤泉湖速度”得到省政府领导的高度肯定，而这对于接下来更高标准更高质量加快推进其它产业园的建设，具有十分重要的指导意义。

“项目保姆”亮点多建设交通要道成关键

凤泉湖高新区是潮州市规划面积最大、但发展基础最为薄弱的开发区。中山帮扶团队的接入，中山和潮州两地政府合作的做法，使得园区的招商引资和项目落地速度大大提升。

“中山对口帮扶潮州指挥部办公室的精兵强将已充实到潮安分园一线。”黄声群是中山对口帮扶潮州指挥部办公室的副主任，他给记者介绍了凤泉湖高新区中独特的“项目保姆”模式。

园区内通用厂房南方网记者汤文诗摄

“园区各部门落实好‘保姆式’服务，包括全程免费协助跟办、代办项目落户涉及的各项手续等，而我们的‘项目保姆’也是各部门全体出动。”除了为落地项目提供“一条龙”服务外，倒逼项目提前开工建设，坚决杜绝园区企业“圈地”、“炒地”行为，深入开展园区被占土地清理工作等，也是帮扶团队要果断出手解决的问题。据管委会统计的数据，目前共收回闲置土地5宗亩，准备收回闲置土地5宗亩。

为了将“凤泉湖速度”落到实处，帮扶团队严格执行动态跟进机制，对每个落地项目绘制项目进度“鱼刺图”，按要求制订项目建设时间进度表，并按照“一周一推进、一月一检查、一季一总结”的要求，层层落实，责任到人，形成倒逼机制，促使项目尽快落地投产。

航拍凤泉湖园区南方日报记者李细华摄

而高新区发展的重中之重则是交通的便利程度。管委会曾经挨家挨户走访签约企业，了解到项目落地的最大“瓶颈问题”是园区生活配套不足。由于凤泉湖规划选址位置较偏，可说是“前不着村后不着店”，往返市区交通十分不便，企业担心一旦项目投产后，员工生活没有着落。由此，凤泉湖园区下大力气建设交通枢纽中山大道被提上了日程。

“中山市在原定帮扶资金的基础上，额外增加2.1亿元建设中山大道，将凤泉湖园区与最近的铁铺镇连接起来，前者为后者提供产业支撑，后者为前者提供生活配套，相得益彰，将极大提升铁铺镇区的综合承载能力和公共服务能力，深度推进产城融合、园镇合一。”黄声群在介绍到，目前中山大道已经开工建设，建设资金基本到位，要确保在年建成通车。“建成后从园区到潮汕机场或厦深高铁站，都只需30分钟；到潮州市区的时间更是缩短到20分钟。”

在走访中记者发现，整个凤泉湖高新区的建设已经渐具规模，无论是从招商引资还是综合管理都形成了一套有效的方法。凤泉湖高新区的建设不但被纳入潮州市的重点规划中，其“凤泉湖模式”也计划重点推广到潮安分园、临港分园、饶平分园、新区分园，以及高铁新城、闽粤合作区、韩东新城等重大发展平台的建设中，以尽快形成产业发展的聚合效应。未来，这里将打造为“国家级新兴产业示范园”，成为“潮州产业和经济发展的重要增长极”

，全面的配套设施将会一一建起。而这片高速发展的园区，也寄托着潮州市新兴产业升级的希望。