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邓小平与东北老工业基地建设

东北是国家在第一个五年计划期间重点建设起来的重工业基地之一。从年至年间，邓小平曾多次到东北视察，并适时地针对东北老工业基地的建设问题，做出许多重要指示，对东北地区的改革、开放和经济发展，起到了极为重要的推动作用。

在第一个五年计划实施期间，身兼数职的邓小平工作日理万机，但对东北的工业建设却时刻挂在心上。年11月4日－13日他首次来到辽宁。11月5日，在我国第一艘万吨远洋货轮的诞生地——大连造船厂机械车间，邓小平看到工人们正在造大船，感到很欣慰。他鼓励造船工人，要多学习国外先进技术，不但要造万吨轮，而且要造军舰，要使中国的造船工业尽快发展起来。

鞍钢是全国第一大钢铁企业，当时钢产量居全国首位。年11月8日，邓小平视察鞍钢，他对鞍钢负责同志说：“国家确立‘一五’计划的中心任务之一，是基本上完成以鞍钢为中心的东北地区工业基地的新建设。希望你们多搞一些钢。你们多搞一点，不单是多出一点钢的问题，这对全国是个鼓舞。”

沈阳的军工企业发展很快，在全国具有举足轻重的地位。11月13日，邓小平来到沈阳某军工厂视察。他说，为了建设强大的空军，我们要有自己的航空工业，而且是现代化的航空工业。年，我国第一架新型喷气式战斗机在沈阳诞生。

年9月，在第二个五年计划的开端，邓小平第三次到辽宁视察，在视察中他指出：“东北对全国所负担的任务很重，不管工业、农业，辽宁都应比别的地方更好。”在邓小平的亲切鼓励下，东北工业建设蒸蒸日上，东北广大产业工人鼓足干劲，攻克了一个又一个科技难关，创造了一个又一个生产奇迹，各项生产指标突飞猛进。

但到20世纪50年代后期，由于受“左”倾错误路线的影响，特别是“大跃进”运动中所出现的片面追求高指标、瞎指挥和浮夸风，使工业生产开始出现下降的趋势。邓小平敏锐地发现这一问题的苗头。在年1月26日中央召开的各省市自治区党委书记会议上，他指出：“工矿企业在生产方面，同样还要提出加强经营管理，经济核算，责任制。规章制度，只能废除那些必须废除的，不能统统否定规章制度。”邓小平竭力倡导整顿国营工业企业，呼唤工业管理条例的产生。

年7月14日－20日，为指导制定《国营工业企业工作条例》，邓小平亲自率领调查组到东北就工业企业、城市工作和人民生活等问题进行深入调查。调查期间他明确提出，工业要定员定额管理，实行集体领导和责任制，要制定技术政策、工资政策。这些问题解决了企业才好管理。要恢复名牌产品，先恢复后发展。经过几次的东北之行，通过对各种企业的调查研究，邓小平对东北老工业基地各项情况了如指掌。年7月26日，邓小平在中央书记处会议上汇报了东北工业情况，提出了调整工业，整顿企业的意见，并具体部署由薄一波负责《国营工业企业工作条例(草案)》(简称《工业七十条》)起草小组的领导工作。力求制定出一套适合中国工业发展情况的方针、政策和办法。同年8月23日，中共中央工作会议在庐山开幕。《工业七十条(草案)》提交会议讨论，并正式通过。这是中国第一部关于企业管理方面的章程，是在对当时东北工业全面调研的基础上产生的，是大跃进以后，用于克乱求治，整顿工业企业的一个重要文件，它的颁发试行，对于贯彻执行调整、巩固、充实、提高方针，恢复和建立必要的规章制度和正常的生产秩序，促进生产力的发展，起到了重要的作用。

年9月，邓小平访问朝鲜归国时，视察了东北三省。这次北方之行，可谓是邓小平打破党内长期“左”倾僵化思想，实行改革开放的破冰之旅。9月16日，邓小平在长春听取了中共吉林省委工作汇报后，指出：“怎么样高举毛泽东思想旗帜，是个大问题。毛泽东思想的基本点就是事实求是，就是把马列主义的普遍原理同中国革命的具体实践相结合。毛泽东同志在延安为中央党校题了‘实事求是’四个大字。毛泽东思想的精髓就是这四个字。”

邓小平的北方之行，不仅阐述了解放思想、实事求是、完整把握毛泽东思想的重大意义，同时也提出了党的工作重心转移，实行政治体制、经济体制改革的设想。年9月13日，邓小平在接见本溪市有关领导和负责同志时结合国企改造问题，他说，不要骄傲自满，要好好向世界先进经验学习，比如我们有的企业太脏，管理不好。而日本的企业则管理得好，日本有的资本家首先抓卫生，第二抓安全。你那个地方干净，证明你那个企业管理得不错。邓小平强调要通过制度改革，实行责任制，加强干部考核制以调动干部的积极性。9月15日，邓小平在听取黑龙江省委的工作汇报时指出：“从总的状况来说，我们国家的体制，包括机构体制等，基本上是从苏联来的，是一种落后的东西，人浮于事，机构重叠，官僚主义发展。文化大革命以前就这样。一件事人多了，转圈子。”他提出了政治体制改革势在必行的思想。

9月18日，在鞍钢，邓小平集中谈了国企改造问题，他说，许多工作从现在起就要着手，要花时间培养人才，以迎接企业改造。要在管理水平、技术水平上都来个大革命，增加职工收入也是个革命。他还特别强调引进技术，第一要学会，第二要创新。要以现代世界上先进技术作为我们的起点。邓小平还特别强调在企业改革中一定要扩大企业的自主权，他说：“要加大地方的权力，特别是企业的权力，企业要有主动权、机动权。比如大庆，它引进的工厂，从头至尾应该由大庆自己负责。派人考察，签订合同，每件技术怎么引进，都应该由大庆这个企业负责。本来经过党委就可以解决的问题，就是转圈子，定不下来，拖了一年。”“上层建筑同我们现在的基础不适应，水平太低。必须懂得这一点，懂得这一点就有希望。凡是老企业要逐步改造，首先要把上层建筑改造好。”

（转载自《中国档案报》有删节）

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