一、战略性新兴产业发展的基本情况

上半年，山东省按照国家有关政策部署，紧紧围绕平台建设、成果转化、集聚发展、信息惠民等关键环节，不断强化组织协调和政策引领，加快完善创新体系，推进产业化项目建设，促进科技创新成果化和科技成果产业化，重点产业实现平稳较快运行，战略性新兴产业对经济转型升级和民生社会事业的支撑作用逐步增强。预计上半年，个省级战略性新兴产业项目完成投资亿元，占年度投资计划的60%；省级战略性新兴产业示范基地运行良好，生物医药省级示范基地（菏泽）实现工业总产值超过亿元，同比增长20%以上；重点调度的30家骨干企业多数实现较快发展，歌尔声学、威高集团等企业的营业收入和利润增幅达到30%。1-4月份，全省获得发明专利授权件，同比增长17.6%。主要特点：

（一）政策实施效果好。我省充分利用国家出台的节能环保、信息惠民、信息安全、小微企业减税、定向降准等一系列政策措施，支持企业争取承担创新发展20大工程，积极组织申报信息安全等重大专项，牵头开展电子商务、信息惠民、环保互联网等重大试点，以点带面促进了产业发展。同时，按照中央部署加快简政放权、转变职能，简化工商登记程序，大幅压缩行政审批事项，优化了发展环境。我省还出台了促进信息消费、电子商务、物联网等方面的意见，制定发布了物联网行动计划，正在研究信息惠民相关实施意见。国家和省里出台的这些政策，有力地促进了相关产业的发展。

（二）主要产业运行稳。从新一代信息技术产业看，消费类电子呈现爆发式增长，半导体照明产业回暖、增长趋稳，集成电路和软件产业稳步增长。上半年，全省互联互通的电子政务内网加快建设；宽带网络基础设施投资加快，预计完成投资40多亿元。1-4月份，作为国家信息产业综合基地的济南市电子信息产业实现产值.9亿元，同比增长13.8%，预计上半年增速15%。1-5月份，浪潮集团营业收入实现亿元，同比增长18.5%，利税实现1.5亿元，同比增长46%。全球电声器件龙头企业歌尔声学预计上半年实现收入50亿元、利润总额7.5亿元，增速达到40%。从生物产业看，因国家医疗卫生领域投入增加和刚需持续增长，销售收入增幅较快，重点制药企业经营形势普遍较为乐观，1-5月份齐鲁制药实现主营业务收入46.6亿元，同比增长23.6%，利税11.4亿元，同比增长33.8%；富康制药新诺明、甲氧苄啶等主要产品产量增幅超过30%，利润增幅超过10%。另外，节能环保、新能汽车、海洋开发等产业面临较好机遇。比如，海工装备制造业龙头企业中集来福士营业收入增幅达46.2%。

（三）集聚发展势头好。上半年，国家发改委、海洋局批复我省青岛、烟台、威海开展国家海洋高技术产业基地试点，全省国家级高技术产业基地达到7家，省级战略性新兴产业示范基地达到10家。我省充分利用高技术产业基地和战略性新兴产业示范基地等集聚载体，充分发挥区域产业优势，建设了一批产业配套能力强、市场影响力大、集成创新活力足、辐射带动力强的新兴产业特色基地，有效带动了产业园区的转型升级。烟台化学工业园计划投资亿元，大力发展异氰酸酯、环氧丙烷/丙烯酸酯、先进表面材料三大产业，着力打造世界上产业链一体化程度最高、产业集群规模最大、品种最齐全的聚氨酯新材料产业基地。

（四）对外贸易增长快。1-5月份，全省技术性知识流程外包（KPO）离岸合同额和执行金额同比分别增长93.2%和.6%。重点企业积极开拓海外市场，重点产品出口形势有所好转。中集海工集团与全球客户签订了1座自升式生产平台、2座恶劣环境半潜式钻井平台、4艘钻井船和10座自升式钻井平台，手持订单总金额超过40亿美元。

二、面临的新情况、新问题

从调度情况看，战略性新兴产业主要面临资金、人才、技术、市场等方面问题，这些问题对企业的经营、投资、出口造成了一定影响。比如：（1）企业融资难、成本高。上半年，市场资金维持偏紧状况，证券市场的主板、中小板和创业板股票发行工作暂停，对企业融资产生了一定影响。我省承担省级战略性新兴产业项目的企业中，有20%左右反映资金紧张，且贷款利率普遍高于基准利率10%以上。（2）高层次人才结构性不足。以歌尔声学为例，公司计划在未来的3年引进名核心专业人才，进一步提升研发能力和管理水平，但由于国内声光电相关学科起步较晚，高端专业人才较少，给公司引进人才带来一定难度。（3）高端技术自主化不足。因风险保障机制缺失、个别企业目光短视等因素，技术成果转化的市场化机制不完善，科技成果转化率不到20%。部分民营企业不愿转化成果，大量专利成果躺在纸面上，不能成为规模化产业。有的民营企业靠一项技术维持现状，缺少长远的创新计划，一定程度上制约了新兴产业的发展。

三、全年发展形势预判

从上半年总体良好的发展态势来看，年我省战略性新兴产业全年将实现快速发展，预计产值增幅达到25%。一是国家去年出台了信息消费、节能环保、分布式能源、新能源汽车、养老、医疗等方面的政策，《“十二五”国家战略性新兴产业规划》确定的20个重大创新发展工程加快实施，对投资和消费的拉动作用将在今年逐步显现，将有力地促进相关产业发展；二是我省大力实施创新驱动发展战略，创新能力建设加快，继续建设一批省级创新平台，组织实施省级创新能力建设专项，引导社会资金投入科技创新，促进“科技创新成果化和科技成果产业化”，为产业发展提供更加有力的技术支撑；三是山东大力改善营商环境，实施区域发展战略，相关扶持政策更多用于社会事业、民生改善和市场培育等方面，将为战略性新兴产业营造更优的市场环境；四是外需有望回暖，带动外向型产业回升。IMF预计全球年GDP增长率为3.6%，高于年的3%，其中发达经济体的GDP增长率将从年的1.3%大幅回升到年的2.2%，海外需求的回升将会带动相关产业出口的回升。

（山东省发展改革委供稿）

注：各地战略性新兴产业定义有所不同，相互间统计数据不可比。