在分析特点小镇的内涵和特点的基础上，文章采取理论解析和专家咨询的方法，提出了主观和客观、定性与定量相结合的指标体系。指标体系呈钻石多边形结构，由基本信息、发展绩效和特点水平3个维度构成。评价的方法则采取多边形图示法，实现对各特点小镇的分项指标和综合指标的详细评价与比较，旨在为新常态下特点小镇的建设和可持续发展提供鉴戒。特点小镇的内涵、特点与发展理念特点小镇并不是一个行政意义上的城镇，而是一个大城市内部或周边的，在空间上相对独立发展的，具有特色产业导向、景观旅游和居住生活功能的项目集合体。特点小镇既可以是大都市周边的小城镇，又可以是较大的村落，还可以是城市内部相对独立的区块和街区，其中部份服务功能可以和城市同享。特点小镇的核心是特色产业，一般是新兴产业，如私募基金、互联金融、创意设计、大数据和云计算、健康服务业，或其他智力密集型产业。特点小镇也是一个宜居宜业的大社区，既有现代化的办公环境，又有宜人的自然生态环境、丰富的人性化交换空间和高品质的公共服务设施。特点小镇建设将秉承“政府引导、企业主体、市场化运作”的原则，将占地面积控制在1～3km2的范围内，打造一个高度产城融会的空间，并体现其特有的地域文化。同时，特点小镇建设要到达AAA级以上景区标准，休闲旅游类小镇须以AAAAA级景区标准作为建设硬指标。总之，特点小镇是按创新、调和、绿色、开放、同享的发展理念，结合本身特质，找准产业定位，科学计划，发掘产业特点、人文底蕴和生态天赋，“产、城、人、文”4位一体、有机结合的重要功能平台。在具体计划建设中，特点小镇的发展秉承四大发展理念：产业定位摒弃“大而全”，力求“特而强”，避免同质竞争，错位发展，保证独特个性；功能体系摒弃“散而弱”，力求“聚而合”，重在功能融会，营建宜居宜业的特点小镇；城镇形态摒弃“大而广”，力求“精而美”，构成“一镇一风格”，多维展现地域文化特点；制度设计摒弃“老而僵”，力求“活而新”，将其定位为综合改革试验区，“特点小镇”优先作为政策试点示范基地，掌控政策先试先行机遇，体现制度供给的“个性化”。特点小镇发展水平评估框架构建从特点小镇的内涵动身，将其发展水平评估体系分为4个维度，分别为产业维度、功能维度、形态维度和制度维度；将发展理念和内涵进行交叉构建，得到评估框架(图1)。(1)产业维度，特点小镇的产业应具有一定的创新性和特点性，并且能和周边产业或本身构成一定长度的产业链，发展绿色低碳型产业，产业的经济开放性和生产效力较高。(2)功能维度，特点小镇的功能应具有一定的会聚度及和谐度，经济、社会和生态等各功能之间协调发展，功能结构公道，公共服务功能均等化程度较高。(3)形态维度，特点小镇就是要全面体现“特点”，除特色产业之外，在空间上也要体现明显的特点，建筑、开放空间、街道、绿化景观和整体环境都要体现相应的特点，具有较为统一和鲜明的风采特点，城乡空间形态和环境质量协调发展，投资的空间环境品质较好。(4)制度维度，特点小镇在一定意义上也是一个特殊政策区，应围绕特点小镇的发展目标，建立起与其发展相适应，设计能鼓励相应产业、资金和人材进驻的制度，和保障特点小镇可持续发展的环境治理和收益同享的机制。特点小镇发展水平评估指标的选取与体系建构特点小镇发展水平评估指标体系是综合应用城乡规划学、城市经济学、产业经济学、环境科学、生态学、公共政策理论和系统科学等基础理论，通过数据统计的分析方法，进而反应特点小镇发展综合水平的一整套指标体系。特点小镇发展水平评估指标体系应准确体现特点小镇的特点，构成一个有机的评估系统，在选取评价指标时应遵守以下原则：(1)典型代表性原则，从各维度选取的指标应为特点小镇评价目标服务，立足于特点小镇的本质内涵，能够全面科学地反映出特点小镇的综合发展水平。(2)系统全面性原则，所选取的指标应涵盖经济发展、社会公平和生态环境等各个维度，不应片面强调经济效益和范围，还应重视环境风采和生态可持续发展等。(3)相对独立性原则，指标的选取应相对独立且不相关，不能互为解释，从而确保终究评价结果的全面性和科学性。(4)共性和个性相结合原则，评价体系既包括共性指标，具有可比性，便于指标比较，又包括个性(特点)指标，可以反应“特点”建设进展和成效。(5)可操作性原则，所选取的指标应数据明确，且有一致的统计口径，可较为简便地获得，同时也可以量化和比较。(6)动态适应性原则，由于特点小镇因时因地而不同，所选取的指标不管在指标维度、指标权重和具体指标选择等方面都应具有动态性，以期能根据新的发展情势和背景进行适应性调剂。(7)以人为核心原则，全部指标体系终究虽然是定量的综合评分，但在具体指标设计中，应同时斟酌主客观相结合的模式，将特点小镇的使用者、经营者、管理者和旅游者等微观主体的主观感受和体验也纳入到指标体系中。指标挑选先经过专家咨询进行推荐，在每一个维度选取具有典型性的指标，对特点小镇的产业、功能、形态和制度的相应范围、结构、状态与效力等动态趋势等进行科学评价和综合评估，全面反应特点小镇各子维度和总的综合发展水平。在选择具体指标时，高于50%的专家认为该指标不重要，则淘汰该指标；统一归并相关性强的指标或选择相对容易获得的指标；根据3轮专家咨询后的综合结果，采用80%以上的专家认同的指标，构成最后的指标体系。在参考已有学者的相干研究后，将本指标体系分为特点小镇基本信息、发展绩效和特点水平3部份，构成“1+4+N”的指标结构，分别从整体、分项和特点3个视角对特点小镇的发展水平进行评估，其中基本信息部份的指标具有动态性，会随着发展阶段的推进而不断进行适应性调剂和更新（图2）：(1)基本信息指标主要是统计特点小镇的建设、投资和计划进展，该部份指标主要丈量特点小镇的整体发展情况，特别要说明的是该部份指标会随着特点小镇建设进程的推进而动态变化：前期更多侧重建设、计划等未全面投入使用阶段的评估；后期则更侧重对整体投资总强度和产出总范围等运营效益方面的评估。另外，特点小镇作为城市或城镇转型升级的特殊平台，后期在区域层面也应当和现状城(镇)区融会发展，因此在其发展后期，整体指标部份还会增加关于区域融会度和关联度等方面的指标(表1)。(2)发展绩效指标主要是反应特点小镇在产业、功能、形态和制度4个子维度上的发展效力与成绩，这4方面既突出了特点小镇作为高端产业，特别是服务业会聚发展平台的特点，又表现出了其作为景区和产城融会区的新空间模式的特点(表2)。(3)特点水平指标主要斟酌特点小镇主导产业的差异，特色产业从设备制造到历史经典产业，具有完全不同的发展路径，应当根据特色产业的划分分别肯定不同产业相应的评价指标。虽然是不同产业，但在评估时也需要对其进行横向比较，在此则侧重比较特点的鲜明性、成长性和结构性等共性特点(表3)。特点小镇发展水平综合分析模式研究当前多指标综合评价方法主要包括综合加权法、DSS评判法、理想点法和向量排序法等。在综合多种指标综合评价方法的基础上，本次特点城镇发展水平的指标评价方法采取基于钻石模型的全排列多边形图示指标法，钻石的两极分别为特点小镇建设程度和特点水平，中间的主体是4个维度的发展绩效(图3)。各指标值标准化采取双曲线标准化函数，将各指标值标准化到-1～1，使所有维度的指标标准化值都能构成一个正多边形的雷达图。将两极和4个维度作为综合指数，综合发展水平指数构成的多边形中心点到顶点的线段为各综合指标标准化值所在区间[-1，1]，而标注值0为临界线，0以下其值为负，0以上其值为正(图4)。这类综合评估分析模式，既有单项评分指标又有综合指标，既有几何直观的表现形式又有具体解析数值，每一个指标都有上限、下限和临界值。指标下限可以根据特点小镇群体中的最小值肯定，指标上限可以根据最大值肯定，临界值采取平均值，如省(市、县)内全部城镇的平均水平。（素材来源：计划师杂志）

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