编者按:

年的新乡，行走得格外艰辛而不平凡。这一年，市委、市政府带领全市人民，坚持问题导向，以新姿态、新理念、新作为，引领新常态、发现新优势、培育新动能、推动新发展，走好了“十三五”开局之步。本报从今日起，分别以产业篇、城市篇、作风篇，刊发“辛言”述评，梳理我市破解难题之良方，盘点艰苦求索之成就，以坚定信心、凝心聚力、再写辉煌，迎接党的十九大胜利召开。

(一)在发展的坐标系中，产业从来都是至关重要的纬度。

产业兴，则城市兴；产业强，则城市强。站在新年的起跑线上，回望过去的一年，新乡写下了怎样的产业篇章，又将擘画怎样的产业辉煌？

（二）新姿态引领新常态，新作为标注新方位。

这一年，我们苦苦寻找方向，以存量引增量，以增量优存量；

这一年，我们孜孜谋求突破，以“”工程带动全局提升；

这一年，我们倾力厚植优势，以“区位、科技、山水”夯实发展基础；

这一年，我们坚定积力蓄能，以“大健康大旅游大文化大体育”培育发展后劲。

岁月深处，记录一年的求索；爬坡路上，写满无尽的艰辛。历史星空中，必将载入这一非凡篇章。

新乡，这座古老又年轻的城市，又一次站立在风云激荡的十字路口。

（三）进步与磨难，孪生胶合，古今亦然。新乡年及以前数年的产业行进轨迹，深深镌刻着问题与矛盾、挑战与隐患、担当与奋进。

让我们泅渡新乡发展的“产业三峡”，历数前行的险滩和暗礁。我们发现，在曾经的产业高速增长的背后，却有着令人不安的深忧。近几年里，增速连年下滑，年跌至6.0%，多数增长指标在全省位居“第三方阵”。

我们多年引以为豪的七大产业，主营业务过百亿者，只有区区新航集团和金龙集团两家，不少企业连年以个位数速度增长甚至负增长。

数据不会掩饰问题，数据是最忠诚的言者。

作为全国老工业基地，新乡经济持续多年高速增长的背后，隐忧深重、矛盾突出。

是工业门类的齐全，41个行业大类中囊括33个，在全球金融危机袭来、中国经济开始慢下来之初，呈现“东方不亮西方亮”，基础好、门类全遮蔽了我们的眼睛；

是资源优势的突出，化工、水泥、造纸、煤电等工业企业，贡献了GDP增长，虽然沾上了灰色，付出了生态的代价，但却麻痹了我们的神经；

新常态下，中国经济由“对流层”进入“平流层”，新乡产业长期积累的不平衡、不协调、不可持续的结构性矛盾，与高投入、高耗能、高污染的生态环境压力，毫不留情地集中暴露，毫不遮掩地交织并存。曾经的产业优势，变为了发展劣势，积累的发展财富，变为了行进包袱。

拨开迷雾看本真，如此深重的矛盾，在于结构调整的步子慢了，承接产业转移的机遇溜了，产业集聚集群的力度弱了，发展进程中的问题导向不足、危机感不强、前瞻性不够。

别人在危险中寻求机遇，在爬坡中卯足干劲，在转型中浴火重生，而自己躺在历史的功劳簿上陶醉不休，坐在方寸天井里沾沾自喜，困难只能愈积愈多，伤痛只能愈深愈重。

辉煌属于过去，沉浸其中，只能贻误战机；成绩应是坐标，砥砺锚定，方能无往不胜。

（四）新乡产业向何处去？新乡产业怎么干？两道紧迫命题，摆在我们面前。

审大势：加快供给侧结构性改革，促进新乡产业转型升级、提质发展，刻不容缓，势在必行。

善借势：“一带一路”、河南自贸区、郑州航空港、国家自主创新示范区、国家中心城市、中部地区崛起等国之方略，为新乡构建组合型大都市地区重要功能区提供了无限机遇。

明优势：区位优势、科技优势、山水优势、精神优势，是新乡最为突出、最有特色、最有可为的四大优势，拨亮之、壮大之、提升之，皆可化为发展胜势。

看基础：装备产业规模效益明显，战略性新兴产业后劲待发，新业态新经济蓬勃兴起。这是新乡产业转型升级、提质发展的基础所在、底气所在。

观队伍：2万多家企业的领头人，在市场大潮中，历经风雨吹打，尝尽酸甜苦辣，锻造了市场意识，锤炼了进取精神。这是新乡产业转型升级、提质发展的主体所在、关键所在。

时也，机者；势也，力者。“不审势即宽严皆误”，善驭势者必成。

（五）发展千头万绪，只有握指成拳，方有力道。道路千条万条，只有锚定目标，方有出路。

面对多年形成的产业结构，新乡以“”产业发展工程为突破口，实行“两手抓”，一手优化存量，一手做大增量。

“4”：装备制造、食品加工、纺织服装、现代家居，这是新乡的支柱产业，新乡的最大家底。只有在转型中升级，在优化中提升，方可既能稳住当前经济阵脚，又能支撑未来发展。

“3”：生物与新医药、电池与电动车、电子信息，这是新乡的战略性新兴产业。只有集中力量、重点突破，才能抢占制高点，攥紧制胜权。

“2”：大旅游大健康大文化和现代服务业，这是新乡的新业态、新经济。只有超前谋划、下力培育，才能实现提质发展的结构调整、动力转换。

“5”：力争到“十三五”末，7大工业产业主营业务收入达到亿元，这是新乡迈向新征程的目标。我们必须拼出全力，确保这一目标如期实现。

可以看到，既有传统支柱产业的快速提升发展，又有新兴产业的大力培育壮大，新旧交替、稳中有进、蕴含章法。

（六）脑中有思路，胸中有目标，脚下要有新实践。

肯干、想干，更要能干、会干。站立风口，新乡没有静等风来，呼应“”目标的“五大工程”便紧随而来、加速推进。

——“吸铁石”工程。通过构建“政、产、学、研、资、介、用”七位一体的公共服务体系，进一步完善信息服务、检验检测、物流配送、投资融资、人力资源等公共服务平台，打造产业集聚的“吸铁石”，营造产业集群发展的生态圈。

——活力工程。该交给市场的，政府一点不沾，该协调服务的，政府责无旁贷。规划布局、功能定位、要素聚集、政策扶持、环境营造，成为各级政府主攻的重中之重。

——招商引智工程。如今招商变为引资、引智、引金、引企“一招四引”。开展产业链招商、集群式招商、精准型招商，龙头企业拉动，配套企业跟进。

——服务运行工程。简政放权，该简的简，该放的放，既放得下、管得住，又服务得好。推进“一站式”办公、“一条龙”服务，让创新者心情舒畅，让创业者敢创善创。

——基础设施配套工程。规划先行，配套跟进，撬动资本，一大批道路、污水处理学校、医院等基础设施和配套设施得以建成，实现了产业集聚区与城市发展无缝对接，促进产城互动，协调发展。

（七）发展的航船，需要依靠科学理论的灯塔抵达彼岸；思想的翅膀，总是借助深厚实践的长风高高飞翔。

一年来，市委、市政府以深刻的问题导向，敏锐的时代意识，全局的战略眼光，艰辛求索、负重前行，以变应变、以新应新，稳中有进、稳中提质，阶段性成果已经显现，阔步前行的底气、信心和智慧更加饱满有力。

——国字号平台集聚共振。从年的国家循环经济示范市、“宽带中国”示范城市，到国家产业集聚集群综合改革创新试点市，到年春天的郑洛新国家自主创新示范区，新乡，这座骨子里尊新的常新之城，汇聚了数量如此之多、分量如此之重的国家级发展战略。我们紧紧抓住难得机遇，加快产业集聚集群步伐，实施创新驱动发展战略，推进资源循环利用，经济运行回暖向好。

世界品牌百威英博落户卫辉市产业集聚区，产品供不应求，与其形成产业链的上海宝钢集团慕名而来。

——产业壮大空间取得新拓展。从初期单纯的承接郑州溢出产业，到“一核两带”全面开放，从打造中原城市群重要增长极，到郑州组合型大都市区北部枢纽，“郑新融合”首次上升为全省发展战略，不仅奠定了新乡产业提质发展的新基础，更拓展了新乡产业提质发展的新空间。

在借势融合中先行一步，原阳县慢慢告别“原样”。一个中央厨房产业园，打通了从基地到厨房到工厂再到市场的全产业链。金祥现代家居产业园过河来到了原阳，50多家品牌家居企业集群发展势头红火。

金水电缆公司从郑州转移而至平原示范区，发展的空间变得更大，老总金世强发出如是感慨，“早来新乡几年，公司发展得更快！”

——产业升级步伐取得新进展。新乡紧紧抓住供给侧结构改革这个突破口，坚决淘汰落后产能、化解过剩产能，同时延伸产业链条，实施技术改造、兼并重组，构建传统产业发展新格局。造纸、水泥、印染3个行业10户企业20条落后产能生产线（设备）拆除或废毁。68个项目列入当年全省重点技术改造项目库，居全省第四。绿色纤维、3D打印、智能装备、动力电池、航空航天、生物医药等10个先进装备制造业产业园，正朝着精品店和领军旗舰迸发。20户骨干企业加快培育成长为“参天大树”。

新乡化纤厂，一个老牌国企，一度亏损严重、污染严重。困难面前，企业没有退缩，主动实施“腾笼换鸟”工程，果断关停两条落后生产线，实施氨纶智能制造，全球第一条96头氨纶生产线刚刚开车试生产。

河南科隆集团集中力量，建立全省第一家企业创客中心，一举拿下几十项发明专利，打破国际垄断。公司主动融入全球供应链，一周不生产，海尔全球卖场就得断货。

新乡化纤、威猛振动、成林包装、北方车辆仪表、华洋铜业等5户企业被评为年河南省智能制造工厂（车间）试点，数量居全省第一位；大班家具、新亚纸业等2户企业被评为年省“互联网+”工业融合创新示范企业，数量居全省第三位。

——产业新动能加速发力。新乡一手推进传统产业转型升级，一手紧抓新业态新经济新模式成长培育，产业形态更加饱满，新旧动能悄然转换，产业结构逐步优化，由年的13：57.7：29.1调整到年的11：48.8：40.2。

一向严谨挑剔的华为，冲着新乡的区位、科技等综合优势，毅然落子新乡，布局河南省云计算大数据中心。

产业互联网引领者软通动力，华中总部移步新乡，一座“数字高铁站”即将辐射华中、走向全国。

顶级跨境电商阿里巴巴、谷歌，聚集新乡，打造跨境贸易示范园……

——产业提质环境得到新改善。从市级领导分包服务机制到企业培训机制，从主办银行制度到引导企业挂牌上市，从“八方面32条降成本”措施到强化企业要素保障，从生态环境保护到“公检法司”打击犯罪、支持企业并举，从“资本运作服务年”“金融知识普及年”活动开展，到加大非法集资案件处置力度和金融风险排查，一年来新乡立足实际、完善机制、打通环节，优化提升产业软硬环境，为各类企业保驾护航。

市委中心组集中学习，年年初的第一场到12月29日的最后一场，台上是国内专家教授，台下是领导干部和企业家队伍。一堂堂深入浅出的金融课、经济课、政策课，开阔了领导干部发展视野，促进了企业家们“找市场不找市长”投融资意识。

在全省率先设立了3亿元的企业应急转贷资金，企业成功挂牌新三板达到30家，位居全省第三。家企业得益于主办银行制，融资超过亿元。融资难、融资贵这一制约新乡企业发展最大的难题，正逐步缓解。

从支柱产业的发展提升，到战略新兴产业的重点突破，再到大健康大旅游大文化大体育新兴业态的蓬勃兴起，各类产业集聚区同心发力。

一年来的探索充满风雨，我们深感艰辛；一年来的成绩来之不易，我们倍加珍惜。

发展从来只有进行时，没有暂停，更没有终点站。我们还应清醒地看到，产业结构性矛盾具有深层次、顽固性、持续性特征，它不是一日形成，调整也非一日之功、一劳永逸。先进制造业规模偏小、带动能力强的龙头企业偏少、服务业比重偏低、县域综合实力不强的现实困难和突出难题，依然存在，必须持之以恒，久久为功。

（八）省十次党代会报告提出，新乡等产业基础和配套条件较好的市要突出提质发展。这是省委、省政府站在全省高度，对新乡发展的准确把脉，也是新乡今后发展的必由之路。

——科技创新驱动提质发展。我们必须紧紧扭住科技创新这个第一动力，始终秉承“人才是创新的核心要素”理念，用足用好郑洛新国家自主创新示范区这个最优政策。围绕新乡的产业链，部署创新链，围绕创新链，完善资金链，加速“三链”有机融合、协同创新，完善产业生态体系。强化全民创新创业意识，打通“最后一公里”，促进高校、科研院所与企业协同创新，加大对小微创新、万众创新、草根创新的扶持力度，优化科研生态、人才生态、金融生态。既要补上工业2.0的课，又要跟上工业4.0的趟儿。

——质量效益引领提质发展。质量，是企业的生命，亦是经济社会发展的血脉。我们要继续坚持质量为先、以质取胜，引导和支持企业实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，加快产品结构调整，把产品、市场与迅速壮大产业规模有机结合起来，大力培育新的增长点，提升全市企业综合竞争力。

——对外开放带动提质发展。开放是提质发展的关键一招，我们必须以开放的胸怀和境界，开放的思维和理念，把大东区、南部沿黄、北部太行打造成北向京津、南向郑州、沿海长三角和珠三角的开放平台。

——环境保护倒逼提质发展。环境保护只能越来越严、标准越来越高，抓环保就是谋发展，抓环保才能赢未来。我们要探索走出一条以环境保护优化经济发展、以提质发展减轻环境压力的新路子，坚决打赢大气、水、土壤“三大攻坚战”，补上环保旧账，不欠环保新账，实现产业绿色发展、协调发展。

（九）政治路线确定以后，干部就是决定性因素。没有一流的人才，新乡提质发展就无从谈起。没有一流的作风，新乡提质发展就寸步难行。

在新乡转型发展的紧迫关口，在新乡提质发展的关键阶段，我们要特别注重企业家、创新人才、各级干部的培养。

企业家是市场主体，创新人才是源泉动力，各级干部是服务保障。既要优化正式制度，还要提升非正式制度，以支持创新、宽容失败、允许试错的良好氛围和良性机制，极大激发他们的积极性、主动性和创造性，促使他们想干事、敢干事、会干事，形成全面推动新乡提质发展的合力。

（十）时代打量着我们，现实催逼着我们，百姓凝视着我们，实现新乡提质发展的重担，落在了我们这一代人的肩头。

唯不忘初心者进，唯自信从容者胜，唯改革创新者强。新乡27万全体党员干部决不能忘记、决不能放松、决不能停歇！

作者：辛言