来源：人民日报、券商中国等
3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第四次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理李克强作政府工作报告，审查计划报告和预算报告。
值得注意的是，去年政府工作报告中明确提出过的“实施股票发行注册制改革”，并没有出现在今年政府工作报告中。不过今天公布的“十三五”规划纲要草案中称，“创造条件实施股票发行注册制”。
1报告未提及注册制改革，专家怎么看
今年政府工作报告提出，推进股票、债券市场改革和法治化建设，促进多层次资本市场健康发展，提高直接融资比重。适时启动深港通。
对于李克强总理在政府工作报告中未提到注册制一事，北大光华管理学院教授曹凤岐认为，今年政府工作报告没有提到注册制，但不意味着不实施注册制。真正实现注册制，首先要积极准备，然后逐步推进，而不是马上实施。
人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示，注册制改革一直在提，有关部门也做了很多调研和准备。然而，注册制和证券法的一些法律法规，存在很大不同，要修订证券法，然后才好落实注册制，这是一个很重要的前提。去年全国人大常委会拟授权实施注册制，可以在两年之内来实施注册制改革，这两年时间比较宽泛，考虑到市场信心问题等准备工作，在实施这项工作的时候，可能也有些考虑。
对此，全国政协委员贾康接受中国网记者采访时表示，股票发行注册制改革未写入政府工作报告，那就说明要缓一缓嘛，再斟酌斟酌。“凡是写入报告的都是要抓住的，没写的是再要重新考量的。”贾康表示。
另有分析人士认为，这并不意味着注册制改革的相关工作今年退出视野，因为今年报告提出的“推进股票、债券市场改革”的任务中应该也包含稳步推进上述工作的内容。
2十三五规划纲要草案：创造条件实施股票发行注册制
今日同时亮相的“十三五”规划纲要草案则提出，“创造条件实施股票发行注册制”。
纲要草案在健全金融市场体系的相关工作安排中提出，积极培育公开透明、健康发展的资本市场，提高直接融资比重，降低杠杆率。创造条件实施股票发行注册制，发展多层次股权融资市场，设立战略性新兴产业板，深化创业板、新三板改革，规范发展区域性股权市场，建立健全转板机制和退出机制等。
