9月9日，河南日报头版刊登了登封跨入全国工业百强县的消息。不久前,工业和信息化部发布《年中国工业百强县(市)发展报告》,登封市名列第60位。经济下行压力不断增大、结构调整阵痛显现的背景下，登封这一典型的矿产资源型城市，为什么能够入围全国工业百强县（市）榜单？它的发展动力和秘诀是什么？同日河南日报第7版整版推出特别策划《转型升级蓄足发展动能——看登封市如何干成“全国工业百强”的》全面解答了这些问题。

河南日报9月9日头版截图

不久前,工业和信息化部发布《年中国工业百强县(市)发展报告》,登封市名列第60位。

在经济下行压力不断增大的形势下，登封市却一直以奔跑的姿态实现进位赶超：年，全市地区生产总值完成亿元，地方财政一般预算收入完成26.3亿元；三次产业比重由年的2.9:78.1:19调整为年的3.1:59.9:37，达到历史最优。

9月8日，登封市委书记郑福林对记者说：“为积极应对煤电铝为主的传统优势产业遭遇的严峻挑战，我们坚持围绕主导产业、围绕产业集聚区和专业园区、围绕高新技术产业、围绕资源优势，引导传统资源型企业与科研院校结合、与优势企业结合，推动产业结构调整，实现循环发展、低碳发展，倾力打造郑州都市区重要增长极。”

实施转型升级战略。该市传统资源型企业成功转向新兴主导产业项目54个，15家高新技术企业处于全国或全省同行业领先地位，翱翔医药、中岳非晶、河顺自动化等3家高新技术企业成功上市，慧宝源、白云牧港等一批生物医药产业项目基本建成，翱翔无人机项目建成投产。

科技创新驱动转型。目前，该市省级创新型（试点）企业达到2家，建有国家级重点实验室2家、高新技术企业13家，申请专利数量由“十一五”末的个增加到个，科技创新服务能力进一步增强。

登封还积极引导传统产业投资文化旅游产业，目前已有煤炭企业转向文化旅游健康产业项目21个。磴槽集团投资50亿元建设的世界功夫中心、阳城煤矿投资13医院等，已成为当地服务民生、推动旅游发展的标杆性项目。

跻身全国百强，意味着发展的起点高了。登封市委市政府提出大力实施“”产业计划，强力推动对今后发展具有奠基性、支撑性作用，决定全市经济命脉的60个项目，包括20个新型工业企业项目、20个文化旅游企业项目、10个现代农业民生企业项目、10个重大城乡基础设施工程项目，加快构建以文化旅游等高成长性服务业为主的现代产业体系。

转型升级蓄足发展动能

看登封市如何干成“全国工业百强”的

河南日报9月9日第七版截图

8月29日,工业和信息化部直属的中国信息通信研究院发布《年中国工业百强县(市)发展报告》,登封市名列第60位。

百舸争流，千帆竞发。登封曾经构建起以煤电铝、水泥、耐火材料等为支柱的工业体系，经济下行压力不断增大、结构调整阵痛显现的背景下，这一典型的矿产资源型城市，为什么能够入围全国工业百强县（市）榜单？它的发展动力和秘诀是什么？

登封市委书记郑福林的回答是：积极应对煤电铝为主的传统优势产业遭遇的严峻挑战，我们坚持“四集一转”，围绕主导产业、围绕产业集聚区和专业园区、围绕高新技术产业、围绕资源优势，引导传统资源型企业与科研院校结合、与优势企业结合，推动产业结构调整，延长产业链，增加附加值，实现循环发展、低碳发展，倾力打造郑州都市区重要增长极。

在经济下行压力加大的背景下，登封市一直以奔跑的姿态实现进位赶超，高新产业发展走在了全省前列，成为打造世界历史文化旅游名城的动力支撑。年，全市地区生产总值完成亿元，地方财政一般预算收入完成26.3亿元，农村和城镇居民人均可支配收入分别完成元和元；三次产业比重由年的2.9∶78.1∶19调整为年的3.1∶59.9∶37，达到历史最优。

荣誉也会说话：近年来，登封市先后获得“国家园林城市”“国家卫生城市”“全国绿化模范县（市）”“中国优秀旅游城市”“中国特色魅力城市”“中国县域旅游品牌百强县（市）”等荣誉。

天地之中——登封

政策扶持激发转型升级内动力

经济发展进入新常态,“增速换挡”只是表面现象,转型升级才是实质。面对传统产业占比过大的现状,登封市调整发展战略、路径、重点，谋长远、抓根本、做大事,引领发展向提速转型、质效增长、健康持续转变，激发了内在的动力、可持续的活力,产业竞争力明显提升,为优质快速发展提供了强力支撑。

走进位于登封市卢店镇的郑州均美铝型材有限公司，六条挤压机生产线、氧化电泳生产线、一条卧式喷涂生产线和一条立式喷涂生产线开足马力，加紧生产建筑铝型材及工业型材。该公司拥有现代化的研发中心，现已开发出了50多个系列多种规格的产品。

郑州均美铝型材生产基地，是近年来登封传统产业转型升级的一个缩影。过去一些年，转型发展始终成为登封工业企业难以突破的发展瓶颈，产业结构不优，产业链条短，工业经济转型发展的内生动力不强等问题突出。与沿海相比，无论规模还是质量、水平都明显偏低。随着新型工业化加速发展，环境、资源等深层次矛盾也逐步显现，登封工业经济经历了前所未有的阵痛。

郑州均美铝型材有限公司厂房

未雨绸缪及早转型。“十一五”时期，登封的煤电铝企业形势一派繁荣兴盛景象，单煤炭行业税收就占全市税收的50.6%。但该市的决策者在传统产业老板几乎没有转型动力的情况下，鼓励他们转变观念，并坚持“不开矿、不挖山、不毁绿、不在园区以外上项目”，围绕转型升级，确定了1个产业集聚区、3个专业园区、25个乡镇特色产业园的产业布局，项目引进时、签约前都要进行评估，引导他们向产业集聚区转，向文化旅游、家居、新材料装备等新兴主导产业和高新技术产业转。

登封市市长王鸿勋说：“为支持企业转型发展，加快向主导产业集聚，登封市一直从政策、财税等各方面给予支持和鼓励。”登封市陆续出台了《关于工业经济保增长调结构促转型的实施意见》《关于加快产业园区及集聚区建设的意见》《关于扶持文化旅游产业发展的若干规定》等各类扶持政策10余个。每年安排不低于万元的工业经济发展专项引导资金，鼓励上新项目、大项目，对投资总额在万元以上的主导产业项目、万元以上的新兴产业项目和高新技术项目，根据当年固定资产投资完成额度给予表彰奖励；鼓励企业加强自主创新，凡当年获得郑州市、省、国家级科技成果奖、企业技术中心、工程技术研究中心认定的，分别给予5万元、10万元、20万元一次性补助；引导项目和企业向产业园区和集聚区集中，每年从专项引导资金中拿出万元以上用于基础设施建设投入的奖补；对市内首批建设的五星级酒店，登封按固定资产实际投资额的3%—5%贴补基础设施建设配套费，其中一家酒店晋级5A后，政府一次性奖补了万元。

登封每年召开全市工业发展大会，不再以纳税额为标准，而是以转型升级项目为标准进行奖励，设立“创建知名品牌先进企业”“技术创新先进企业”“突出贡献企业家”“转型升级项目建设先进企业”等奖项，对转型升级好、带动能力强的优秀企业进行表彰奖励。通过一系列政策的支持引导，进一步引领产业发展方向，提升主导产业发展水平，全面加快转型升级步伐。其中，引导企业家中的党代表、人大代表和政协委员带头进行企业转型升级，效果十分明显。

登封市产业集聚区场景

登封还为企业转型升级开通绿色通道。设立首席服务官，推行属地服务，协调企业转型升级过程中的各类事项；每月最后一个周六召开企业家见面会，了解他们遇到的问题，听取他们的意见建议，责成职能部门现场答复或承诺解决问题时间，并对其行政服务进行评优评差，失职渎职者追究责任；成立登封市投资项目代办中心，将17个审批单位87个审批事项合并为立项、用地、建设工程规划许可、施工许可、工程竣工验收等5个阶段，制定了7个并联审批标准，投资项目审批手续平均提前个工作日，提前了60.2%，减少投资人40.5%的工作量，中心被批准为全国首个项目代办服务国家级服务标准化试点单位。

为减少资源型企业转型升级带来的风险，登封还协调当地国有企业登电集团、新登集团，在资源型企业转型升级过程中积极参股、入股，不但解除了这些企业老总的后顾之忧，也使转型后的企业迅速做大做强。五年来，登封43家煤企全部转型，转向新兴主导产业的项目达54个，累计投入资金超过亿元，涉及一产种植、养殖，二产加工制造，三产文化旅游、房地产、教育、金融、医疗等十多种行业，并为县域经济发展培育了产业航母。目前，全市15家高新技术企业处于全国或全省同行业领先地位，翱翔医药、中岳非晶、河顺自动化3家高新技术企业成功上市，登封转型升级走在了郑州市乃至全省的前列。以此为基础，登封力争通过3-5年的时间，打造郑州千亿级家居产业基地、千亿级非晶产业园等千亿级新兴产业基地，培育若干百亿级科技创新型企业，持续引领资源型企业向高新企业转型，占领产业制高点。

同时，各产业集聚区（专业园区）累计完成固定资产投资.5亿元，共入驻企业家，实现产值亿元。登封市产业集聚区先后被评为全省“十快”产业集聚区、全省一星级产业集聚区、郑州市“两快”产业集聚区；登封市循环经济工业园区被评为郑州市“五强”专业园区；登封市天地之中文化旅游专业园区被评为郑州市“两快”服务业园区和河南省文化产业示范园区；登封市特色商业区被评为全省20强特色商业区。

科技创新提供转型升级驱动力

加速转型，登封不仅有政府的积极引导，有一系列扶持政策，有切实的激励机制，有周到的行政服务，更有一套科技创新的驱动引擎，推动企业提升产品核心竞争力，来保持企业的长久生命力。

登封连续多年举办产学研对接会，不断深化产学研合作，先后与中科院、中南大学、郑州大学等30多家高校院所建立了市校、企校合作关系，目前，全市省级创新型（试点）企业达到2家、郑州市级5家，省知识产权试点企业2家，建有国家级重点实验室2家、高新技术企业13家，申请专利数量由“十一五”末的个增加到个，科技创新平台支撑能力大幅提高，科技创新服务能力进一步增强。

登电旗下翱翔航空生产的无人机

在登封市区东南郊的跃博电器有限公司，一把连接在云平台的智慧门锁，将彻底改变人们未来的家居生活。以研发生产汽车电子产品起家的跃博电器拥有一支由博士、研究生、高级工程师、高级技工等技术人员组成的人研发队伍，目前正围绕传统家居产业，不断推动技术创新，研发智能家居产品，逐步实现智能家居和传统家居的相互融合。公司董事长张勇英告诉记者，这是一个百亿级的产业规模，目前企业已投入研发经费余万元。

类似的高新产业在登封不胜枚举。中岳非晶新材料股份有限公司把原来的电解铝车间转化为高新产业车间，生产的厚度只有20微米的非晶带材，取代变压器中的硅钢材料，空载节能60%—80%，运行节能10%—15%。总经理李希涛自豪地说：“我们公司是全球第四家、国内首家掌握这种高新科技的民营企业，目前产品供不应求。”郑州登峰熔料公司在国家级专家周季婻教授的引领下已成长起一大批研发人才和技术服务队伍，创造出崭新的工艺流程，保证了产品的稳定性，现有专利产品20多项，承揽全国发射基地导流槽的修补与建造任务，并合作研制生产快速抢修等系列机场材料。郑州登电昊南热陶瓷材料有限公司洁净的厂房里，脱硝催化剂分厂生产线上大部分的工序是由机器人完成，如此“高大上”的工厂，谁会想到其前身是一家传统的耐材企业？分厂厂长吴庆祝告诉记者，通过引进德国先进技术，企业目前专门生产环保产品，主要向电厂供应脱硝脱硫设备。

登封跃博电器生产车间

登封市工信委相关负责人介绍：“我们重点扶持的高新科技企业，都至少拥有一项（套）在国内或世界领先的技术或设备。”我们还可以列出很长的清单：嵩山特材集团有限公司填补国内堆积磨料砂带生产技术的空白，使中国的磨料磨具生产走在了全球产业链的前端；嵩山工业窑炉与北京联冠合作，投资1.2亿元建设郑州联冠科技SMD项目，研发出的SMD晶体陶瓷底座生产工艺，打破日本垄断，成为世界上第四家、国内首家掌握该产品生产工艺的企业；正丰钨钼由原来的小作坊式企业，投资20亿元建设钨钼材料深加工项目，转型升级为国内最大的钨钼材料深加工企业……

凭借新技术、新产品，登封的众多高新企业已形成较强的市场竞争力。均美铝型材有限公司有望成为国内高科技建筑门窗型材生产基地，二期完工后年销售额可达10亿元；跃博汽车电器有限公司占领国内新能源汽车80%的市场，是上汽通用五菱、郑州宇通、奇瑞汽车、郑州日产、重庆力帆、杭州东风、三一重工等40多家知名企业的重点供应商；登峰熔料“鸭”牌产品靠技术、专利、品牌和标准的支持，已位居世界铝酸盐行业领先地位，深受国内外市场青睐；中岳非晶弯道超车，4条生产线目前产能达到2.5万吨，其设备已优化到第三代，5年内产值可突破亿元。专家分析指出，登封上马的项目，不但体量大，而且是多元发展，具有极强的抗风险能力，也是可持续发展的优质项目。

转型升级增添全域旅游吸引力

文化是旅游的灵魂。登封市历史悠久，文化底蕴深厚。打造产业升级版，登封积极引导传统产业投资文化旅游产业，着力锤炼文化旅游健康产业、家居产业。

目前，登封已引导煤炭企业转向文化旅游健康产业项目21个。磴槽集团投资50亿元建设的世界功夫中心、阳城煤矿投资13医院、锦鹏集团投资3.5亿元建设的锦鹏酒店等，已成为当地服务民生、推动旅游的标杆性项目；由当地煤企郑州嵘昌集团与北京慧宝源企业管理有限公司合作兴建，投资20亿元的慧宝源(登封)生物医药产业园正在加紧建设，登封的医药产业也将悄然崛起。

面对煤炭形势低迷严重影响煤机制造行业的形势，借力登封打造郑州千亿级家居产业基地之机，年4月份，登封嵩阳煤机与北京TATA木门合作投资3亿元建设年产40万樘高档木门项目，带动当地家居产业发展。在登封市产业集聚区，正在试生产的TATA嵩阳木业有限公司，主打产品是木门，厂区却干干净净，只有些微化工气味。据介绍，项目计划安装木门生产线8条，预计投产后每年可生产木门60万樘，产值约8亿元，利税1.2亿元。

中岳非晶新材料股份有限公司的生产线

登封的决策者认为，文化是一个地方的名片，文化是挖不完的资源，文化既是精神财富，也可以衍生为物质财富，“要像挖煤一样去挖掘历史文化”。

尽可能地吸引传统资源型企业投资新型城镇化，登封持续提升中心城区服务功能，坚持把中心城区作为全域旅游游客服务中心，努力打造繁华闹市区、地下街、不夜城。年以来，中天广场城市综合体、中汇城市综合体、尚城国际、滨河新苑等项目完成投资.4亿元，中心城区功能不断完善。

嵩阳公园东侧的嵩阳里街是登封首席中式风情文化步行街。漫步街上，两旁外形古朴的中式建筑立面，引人瞩目。湖北游客徐旭说：“游完嵩阳书院，踏访嵩阳里街，这里的古迹和城市都会让我着迷。”

登封推进产业转型升级的有益探索，把传统资源型企业挣的钱留在了当地，推进了当地产业结构的优化升级和高新产业的迅猛发展。就在《年中国工业百强县(市)发展报告》发布前两天，中国企业联合会、中国企业家协会发布中国企业强榜单，郑州市有两家企业登榜，其中，登电集团因成功转型发展迅速，首度跻身全国强，位居位。

跻身全国百强，意味着发展的起点高了，但随之而来的压力也陡然增加。登封市委市政府面对发展的新要求、形势的新变化，提出大力实施“”产业计划，对登封今后发展具有奠基性、支撑性作用，决定全市经济命脉的60个项目，包括20个新型工业企业项目、20个文化旅游企业项目、10个现代农业民生企业项目、10个重大城乡基础设施工程项目，由县级领导分包，发证挂牌保护其合法权益，谁找项目的事就追究谁的事，为其开辟零障碍、立刻办的行政服务绿色通道，加快构建以文化旅游等高成长性服务业为主的现代产业体系。通过“”产业计划的实施，登封力争到年，传统资源型产业占工业比重下降至50%以下，新兴产业占工业比重上升至40%以上。

（作者：徐建勋何可来源：河南日报）