农业转移人口市民化要求城镇有多元的产业支撑、完善的公共服务保障和合理的户籍制度安排,帮助农民工实现“职业上从农业到非农业、地域上从农村到城镇、身份上从农民到市民”的三维转换

以公共服务平台建设推进城乡一体化着力发展生活服务平台和产业服务平台的聚集作用,发挥其触媒效应生活服务平台重点以关系民生的教育、医疗、就业、养老等公共设施为主;产业服务平台则依托“中国酒镇·酒庄”建设,延长产业链条,实现三产联动

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资本融合促进一二三产业联动发展在引导酒庄业主投资建设酒庄的同时,泸州老窖集团与酒庄业主共同组建绿色经济投资公司,参与项目区的基础设施建设、订单农业和循环经济发展为确保大规模酿酒项目的生产建设09年新型产业和运行,坚定投资人信心,形成产业支撑,泸州老窖集团专门发起组建核心产业主体——基酒公司,负责原酒的收储与运营,打造“酒银行”已与世界500强企业在内的大企业、大集团,特别是大型金融企业签订了合作协议,协议投资超过10亿元

着力推进基础设施一体化完善乡村道路、给排水、污水处理、电力、电信、照明、垃圾处理、综合管网等基础设施的配置,实现自来水、通信光纤、天然气(沼气)家庭全覆盖

(二)传统产业发展层次实现显著提升大渡口镇以传统白酒酿造为基础,延长产业链条,推动三产联动,破解了“城镇空心化”的难题在白酒产业的有力带动下,2014年,大渡口镇实现地区生产总值24.4亿元、增长14%,地方公共财政收入10581万元、增长22%,在泸州市所有乡镇中位列第一2015年1-8月全国新兴产业,全镇完成一般财政预算收入7966万元,比上年同期增收1380万元,增长20.95%

依托酒镇酒庄,推动白酒产业发展顺应白酒品牌和文化消费模式调整,提出了打造集新型工业、文化旅游、小镇开发、生态建设于一体的“中国酒镇·酒庄”,赋予传统白酒产业以全新业态“中国酒镇·酒庄”计划总投资120亿元,建成后年产优质基酒20万吨,同时建成2.8万吨、长5公里的藏酒洞,30万吨的露天酒库及99个酒庄、5个酒庄集镇目前,中国白酒1号庄园全面建成,天府酒厂、酿乡酒业、华明酒业、巴蜀液酒业、致帛酒业等项目有序推进

(四)资本集聚能力实现显著提升新型城镇化建设无论是产业发展还是公共服务,既需要一次性投入又需要长期支出,大量资金从何而来,是摆在各级政府面前的一大难题财政支持是必新兴产业须的,但也是非常有限的,多元化的投资是必然选择大企业大集团作为区域经济结构调整的载体,具有资金、技术、管理等规模经济的优势,具有延伸产业链、推进规模化与集群化发展的作用通过发挥大企业大集团的产业集聚效应,可以带动上下游产业发展,催生一大批配套企业大渡口镇发挥大企业大集团的示范带动作用,吸引民间资本聚集,破解了“钱从哪里来”的难题

依托酒镇酒庄,推动商贸物流产业发展发挥白酒产业的聚集优势,充分利用道路交通、长江码头、边贸集镇等优势做大做强商贸物流业全镇现有商贸企业130户,个体工商户1150家,年酿酒原粮交易27万吨,白酒交易18万千升,年销售畜禽90余万头(只),2014年商贸业产值4亿元,占gdp的l7%

泸州市纳溪区大渡口镇坐落在长江之新兴产业股滨,距纳溪城区19公里、泸州蓝田机场34公里、泸州市区40公里,是西南出海大通道的重要节点、“中国白酒金三角”核心腹地和四川境内长江沿线有名的四大场镇之一全镇幅员面积129.6平方公里,辖19个行政村、1个社区,总人口4.1万近年来,大渡口镇立足镇域实际,发挥自身优势,在新型城镇化和镇域经济发展方面取得了不俗的成绩,已经成为“全国建制镇示范试点镇”、“全省百镇建设试点行动重点镇”总的看来,大渡口镇经济社会发展实现了“五个显著提升”:

建立多元可持续的新型城镇化资金保障体制大渡口镇创新投融资体制,按照“政府主导、老窖牵头、企业联动、社会参与”的原则和市场化运作的方式,充分发挥大企业大集团的示范带动作用,吸引民间资本聚集泸州老窖七大新兴产业龙头集团是白酒行业唯一拥有三枚中国驰名商标的企业,多品牌化运作衍生出众多特许知名品牌在清溪河流域投资中,泸州老窖集团充分发挥核心企业的品牌影响和引领作用,动员旗下10个品牌率先投资建设酒庄,以此吸引其他投资者参与目前,已签约l6家业主,引资11.6亿元社会资本、民间资金在清溪聚集,为大渡口镇新型城镇化注入源源不断的资本

(一)城镇化水平实现显著提升党的十八届五中全会强调,坚持绿色富国、绿色惠民,为人民提供更多优质生态产品,推动形成绿色发展方式和生活方式大渡口镇尊重原始肌理,顺应自然脉络,破解了“人与自然和谐相处”的难题,推动了城镇化的快速发展2014年,大渡口镇建成区面积达到1.6平方公里,城镇化率达到55%,比全省平均水平高8.7个百10大新兴产业分点

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依托酒镇酒庄,推动现代农业产业发展按照“高粱种植→酿酒→酒糟→养殖→沼气→肥料→高粱种植”的循环发展方式,实施有机高粱种植示范项目,建设高标准农田及农业设施,组织订单式种植,建成5万亩有机高粱种植基地同时,轮作小麦、蔬菜、油菜等经济作物,一方面为酿酒提供原料,另一方面又结合以茶园观光、葡萄、甜橙采摘体验为内容的新型乡村旅游产业,通过山、水、田园景观组合,还原酿酒农耕文化,探索农家乐升级为现代民宿,延长旅客逗留时间,促进旅游消费围绕“中国酒镇·酒庄”建设,按照“生态循环经济产业园”建设模式,探索通过三废的生物能转化,形成观光农业、清洁生产、生态养殖的有机绿色价值链

人与自然和谐是新型城镇化新型产业的前提,平衡生态容量、保护资源环境,成为城镇化的内在要求大渡口镇立足区域的地貌特征,自然生长城镇生态结构,实现城镇化与环境的可持续共生,形成了显山、露水、别具乡韵的空间形态比如,占地67平方公里的“中国酒镇·酒庄”,是一个集农业生态(成片红高粱)观光、酒文化展示等为一体的国家5a级风景旅游区在空间规划上,注重以大渡口镇优良的自然生态为基底,构筑“节点-廊道-屏障”互动一体的完整生态格局,保护山清水秀的自然生态以水、气、土为重点,实施大渡口环境综合治理,确保水系清洁、空气清新、土壤洁净,打造天蓝地净的健康环境

【前言】党的十八届五中全会强调,坚持工业反哺农业,城市支持农村,推进以人为核心的新型城镇化,加快培战略新兴产业有哪些养中小城市和特色小城镇新型城镇化是现代化的必由之路,也是现代文明的重要标志四川省实施“三大发展战略”,扩大内需和促进产业转型升级,协调推进“四个全面”战略布局的四川实践,必须加快新型城镇化但在现实发展中存在一个有趣的“城镇化悖论”,即:城镇化往往引致农村凋落,城镇化水平越高,城乡之间越难共享繁荣;城镇化往往破坏生态环境,城镇化水平越高,人与自然越难和谐相处;城镇化往往由政府主导驱动,城镇化水平越高,政府与市场越难协同作用

为了深入贯彻落实中央、省委的重大决策部署,我院课题组最近深入纳溪区大渡口镇进行了丘陵地区新型城镇化的路径与方法专题调研课题组认为,泸州市纳溪区在大渡口镇,充分发挥当地传统优势产现在什么是新兴产业业——白酒产业,通过建设“酒镇酒庄”带动新型城镇化发展的做法很好地解决了这一悖论,形成了具有较强普适性和可复制性的“大渡口样本”,对我省69个丘陵县(市、区)的新型城镇化具有重要的推广价值e

依托酒镇酒庄,推动酒文化旅游产业发展围绕酒主题,突出湖资源,整合乡村游,不断丰富旅游业态、提升旅游品质目前,“花田酒地”一、二期工程已全面完成,清溪酒谷漂流、主题酒店、特色餐厅等正式投入营运,火炬工业遗产开发、国家4a级景区创建工作有序推进“花田酒地”今年接待游客50万人次,实现门票收入650万元,带动周边农民人均增收8000元凤凰湖创建国家湿地公园、国家水利风景区工作进展顺利,“梦里水乡”等项目对外开放酒庄大道、漂流通道等旅游环线全新兴产业与传统产业面建成九色甜元、知青山寨等新型乡村游,龙洄、纳贡等酒庄主题游越来越受到游客青睐

(三)城乡一体化水平实现显著提升人是新型城镇化的主体和核心大渡口镇以民生需求为导向,产城共生、城乡一体,破解了“就地就近城镇化”的难题

一、现状与成效

立足区域的自然生态,保留完善城镇生态斑块,实现文化价值、环境意义和经济效益的有机结合在城镇化过程中盲目追求植被的移栽,是一种浪费,也违背自然生态规律党的十八届五中全会要求“严禁移植天然大树进城”大渡口镇因地制宜,根据不同区域、不同乡村的基础和特点,依托现有山水脉络等独特风光,打造类型有别、韵味各异的川南风情小镇,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁注重挖掘乡村历史遗迹、风土人新兴产业分析情、风俗习惯等人文元素,保留村庄原始风貌,慎砍树、不填湖、少拆房,尽可能在原有村庄形态上改善居民生活条件,把风情和文化融入“山、水、村”中,体现出有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇宜居宜游的“乌木水寨”“梦里水乡”给游客留下了深刻印象

(五)土地资源利用效率实现显著提升提高土地利用效率是实现新型城镇化发展的重要内容,要通过建设用地的集约使用,扭转土地城镇化大大快于人口城镇化的局面大渡口镇创新土地管理制度,探索土地产权制度改革,破解了“地从哪里来”的难题大渡口镇按照“守住底线、试点先行”的原则稳步推进土地制度改革,在符合有关法规、政策、规划的前提下,优化土地利用结构,改善经营管理,提高土地利用效新型信息产业率和经济效益,合理满足城镇化用地需求实施土地承包经营权改革,对农民承包经营的耕地和林地等进行确权登记,颁发权证,建立农村土地流转中心整合零散土地,集约利用原宅基地和集体建设用地用于项目建设,将“双挂钩”项目与新村建设结合起来,将土地整理项目与产业发展、基础设施建设结合起来,获得挂钩周转指标农民进城后,土地承包经营权不收回,而是进行土地流转,或者土地入股;同时,对农村集体资产依然享有资产收益权这样,实现了农民脚离地,但离地不失地,离地不失权,带着财产进城,带着保障进城

着力社会保障一体化采取政府补助一点、农民缴纳一点、企业扶持一点的方式,推进以医疗保险和养老保险为主的社会保障制度,消除农民的后顾之10大新兴产业忧

着力社会事业一体化规划建设l所小学、5个卫生院(站)、8处文化娱乐活动中心,让农民在当地就能享受到优质的教育、医疗、文化等服务,实现老有所养、学有所教、病有所医同时,引入金融、邮政等服务机构,不断完善服务功能

注重从顶层设计上推进城乡公共服务一体化通过公共服务一体化,建设一个设施完善、居住便利的小城镇,吸纳大量农村人口,让农民同市民一样享受统一的社会保障、教育、住房、交通等社会资源,从而提升生活品质,真正过上“城市生活”

新型城镇化是现代化的必由之路,也是现代文明的重要标志我省实施“三大发展战略”,扩大内需和促进产业转型升级,协调推进“四个全面”战略布局的四川实践,必须加快新型城镇化但在现实发展中存在一上投新兴产业个有趣的“城镇化悖论”,即:城镇化往往引致农村凋落,城镇化水平越高,城乡之间越难共享繁荣;城镇化往往破坏生态环境,城镇化水平越高,人与自然越难和谐相处;城镇化往往由政府主导驱动,城镇化水平越高,政府与市场越难协同作用泸州市纳溪区在大渡口镇,充分发挥当地传统优势产业——白酒产业,通过建设“酒镇酒庄”带动新型城镇化发展的做法很好地解决了这一悖论,形成了具有较强普适性和可复制性的“大渡口样本”,对我省69个丘陵县(市、区)的新型城镇化具有重要的推广价值为了大胆探索丘陵地区新型城镇化的路径与方法,我们最近深入纳溪区大渡口镇进行了专题调研,形成了此报告