以现有优势产业和区域为基础,根据纵向专业化分工和横向竞争、配套协作关系,坚持资源配置的市场化取向,充分发挥地方政府的组织协调作用,进一步推动生产要素向重点地区的合理流动和配置

为此,必须既要保持定力,又要奋发有为产业的优化升级必须统筹兼顾扩大增量与盘活存量的关系、三次产业结构比例与产业内部结构优化的关系、培育新兴产业发展与传统优势产业优化深化的关系,必须考虑可行性与配套性

2.在振兴发展上做“减法”,深化国有企业改革

要继续加大政府部门的先行示范力度,制定“重大技术装备首台套”产品目录,特别是要依托国家重大工程项目推进“重大技术装备首台套”产美国的新型产业品应用,推动“重大技术装备首台套”产品应用的保险补偿机制在东北地区的试点工作,激发客户采用重大技术装备产品的积极性,为企业创造有效市场需求

以市场为导向,以产品为龙头,加速推动重工业企业向产业链的上下两端延伸,进一步提升高技术含量、高附加值产品的比重向上游扩展,增加企业的研发和设计、节能环保等社会服务,提升产品设计能力并推行绿色制造;向下游延伸,发展售后服务、专业服务、增值服务、全寿命周期服务,发展现代制造服务业、培养具有全球竞争力的优势企业充分考虑区域特色,以优势龙头企业作为产业集聚发展的支点,以产业链条、上下游产品、产业关联度为纽带,突出产业链整体设计和战略联系,促进创新成都合联新型产业园官网要素和产业项目的集聚,实现产业链的延伸、提升和产业布局的优化

东北地区的经济增速放缓有其合理性,要改变依赖政府投资和重工业的发展模式尚需时间调整,必须要忍受转型阵痛同时,东北地区的产业发展模式也必须在经济增速放缓之际向着更加科学合理的方向推进

一是产业发展的强大惯性,要求调整存量,必须继续推动重工业的优化升级

一是选择部分企业开展国企股权改革试点,有序实施国有企业混合所有制改革

根据不同企业的功能定位、市场属性,推行国有股权结构的多元化,推动国有资本的有序进退,优化股权结构、提升资产质量、增强可持续发展能力

必须尊重科学规律,注重产业发展各环节“技术可行、经济合理”的基本当代新型产业要求,培育、发展新兴产业,逐步改变产业结构单一的状况根据区域发展基础、发展阶段和发展需求,遵循“审时度势、有所取舍”的原则,将资源配置到部分体现国家战略意图且能满足市场需求的新兴产业,特别是具有竞争优势的、任务导向型的高端装备制造、航空航天、生物医药等领域

正如习近平总书记所强调的,“现在我国改革已经进入攻坚期和深水区,我们必须以更大的政治勇气和智慧,不失时机深化重要领域改革”为此,以深化国有企业改革、提升国有资产的使用效能为突破口,对于激活东北地区经济的微观动能,加速东北地区经济结构转型、提升经济质量和效率具有重要的现实意义和战略意义

1. 在振兴发展上做&l2015年七大新兴产业dquo;加法”,加速产业优化升级

充分利用东北地区经济失速所带来的市场倒逼机制,积极推进重工业企业的兼并重组、按期淘汰落后产能,加速过剩产能退出和资产重组进程,鼓励生产要素向具有竞争优势的企业集中积极推动“互联网+”行动计划利用互联网平台、信息通信技术与制造技术的深度融合,推动数字化、网络化、智能化的制造和新技术、新产品、新业态、新商业模式的涌现,强化制造基础、提升制造能力,实现目标市场的拓展、精细化的管理和竞争力的提升

国有企业改革任务重、难度大、涉及面广,是一块难啃的硬骨头,而且国有企业改革也不仅仅要考虑改革必要性、经济合理性,还要考虑政治可行性但是鉴于东北地区外国新兴产业国有企业资产比重较大,且实体产业层面的投资回报率不断下滑并严重威胁到利润形成,曾经的优质资产将极易演化为庞大的过剩产能,将影响到产业的健康发展和区域经济的可持续发展能力,因此,不断深化国有企业改革已经成为东北地区当前亟须解决的突出矛盾和未来可持续发展的必然需要

三是产业竞争力的提升,要求资源整合,必须优化产业布局、促进产业集聚

二是产业发展需要形成新支撑,要求增量扩能,必须培育、发展有基础、有优势的新兴产业