“近日，国家发改委、科技部、工业和信息化部、财政部等四部门联合印发了《关于扩大战略性新兴产业投资培育壮大新增长点增长极的指导意见》（发改高技〔〕号，以下简称《意见》），并于年9月25日在国家发改委网站公开全文。

《意见》从聚焦8大重点产业领域、打造产业集聚发展高地、增强资金保障能力、优化投资服务环境等方面提出了20条具体意见。下面我们从《意见》出台背景、亮点、行业影响等方面对文件内容浅析。”

战略性新兴产业”是什么

“战略性新兴产业”也被简称为“战兴产业”，是应对年全球金融危机的产物，在应对过程中，党中央、国务院认为不能完全局限在传统产业的提升改造上，还必须培育新的产业。于是将以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业，命名为“战略性新兴产业”。

有什么影响

年9月，国务院首次召开战略性新兴产业发展座谈会，尔后陆续出台了多份指导性文件和规划，为战略性新兴产业发展指明了具体方向和内容，是各级政府发展高新技术产业的主要依据，也阐述了“战略性新兴产业”的内涵。主要包括新一代信息技术产业、节能环保产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车产业和数字创意产业等。

战略性新兴产业”文件谁编制的

牵头单位：国家发展改革委

工作机制：战略性新兴产业发展部际联席会议。其成员单位由国家发改委、科技部、工业和信息化部、教育部、财政部、卫健委、人力资源社会保障部、文化部、新闻出版广电总局和中国铁路总公司等27个单位组成。召集人一般是副国级领导，本届的召集人是国家政协副主席，国家发改委主任何立峰。此外还成立了战略性新兴产业发展专家咨询委员会，本届专家咨询委员会主任为白春礼。

本次《意见》出台背景

在时间节点上，今年既是“十三五”收官之年又是战兴产业“十四五”规划的启动之年，此时文件的发布具有总结过往、展望未来之意。特别是今年以来，随着新冠肺炎疫情的全球大流行，加上保护主义、单边主义抬头，给我国经济社会的发展和产业链、供应链稳定带来了较大挑战，迫切需要战略性新产业承压前行成为拉动经济增长的重要引擎。而《战略性新兴产业“十四五”规划》按照惯例会在十四五规划纲要正式出台后，再进行调整和完善才能出台，时间节点估计会到明年下半年。在这个节点上，业界特别是各级政府和业界需要一份具有导向性的文件对其指明方向、提振信心，《意见》的出台恰逢其时，也是为战略性新兴产业“十四五”规划进行预热。

《意见》跟以往的战兴产业文件有值得特别