改革开放以来，南海勇尝“头啖汤”,敢为天下先,在改革开放中创造了发展的传奇。年,南海率先探路,探索出了“三个产业齐发展(农业、工业、商业),“六个轮子一起转”(国有、乡镇、村集体、合资、外资、个体)”的经济发展模式,这正是后来扬名全国的“南海模式”。经过40年的发展，南海创造彪炳史册的发展成就，年,南海全区GDP达亿元,预计年将突破亿元，人均生产总值达到中等发达国家水平。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到南海的发展中还存在不少问题：传统产业陷入转型阵痛，新兴产业尚未成为主导，新旧动能转换依然还有很长的路要走；城市治理难度大，乡村振兴任重道远，城乡区域发展不平衡不协调问题仍然比较突出；土地开发强度高，污染防治压力大，资源环境约束进一步趋紧；部分干部改革创新和勇于担当精神有所弱化，机关行政效能有待提升，等等。发展是解决一切问题的根本。本届政府一针见血地指出，南海发展中的最大问题在于传统产业比重过高、新兴产业尚未成势。为此，站在改革开放40年的新起点上，南海区创新性提出要加快构建“两高四新”现代产业体系，就是要大力发展战略性新兴产业，努力推动高技术制造业、高品质服务业、新能源产业、新材料产业、新型生物医药产业、新一代电子信息产业呈现燎原之势，撑起南海经济大厦的“四梁八柱”。构建“两高四新”现代产业体系必须对标全球开展大项目招商。招商引资是做大战略性新兴产业的主要手段，“两高四新”现代产业体系提出以后，获得市场广泛认可，投资额亿元的MEB电动汽车、投资90亿元的中国中药健康产业园、投资50亿元的腾讯工业互联网粤港澳大湾区基地，以及东丽无纺布、东丽水处理膜、宋城西樵岭南千古情等一批战略性新兴产业龙头项目抢滩进驻，年共引入超亿元项目个，计划投资总额亿元，同比增长13%，年1-10月引进投资超亿元项目个，计划投资总额.2亿元，投资额同比增长近4.8%。氢能产业是南海区迅速崛起的战略性新兴产业，目前，全区已集聚重塑科技、爱德曼等近30家氢能企业，核心项目计划投资额超亿元，南海氢能声名鹊起，成为国内氢能产业标杆城市，千亿产业集群蓄势待发。下来，南海区还需要继续加大招商引资力度，不断细化“两高四新”产业招商目录，以更大气魄、更大力度推动“两高四新”产业加速集聚，积极探索以会招商、赛事招商新模式，继续办好中国安全产业大会、氢能产业大会、大数据产业大会等行业盛会，持续提升行业影响力，吸引更多优质项目主动前来洽谈。构建“两高四新”现代产业体系必须将创新作为发展的第一动力。创新是引领发展的第一动力，特别是战略性新兴产业具有很高的科技含量，必须以科技创新为依托。有鉴于此，近年来，南海区大力实施创新驱动战略，加快补齐科技创新短板，广东省四大实验室之一的季华实验室落户南海，目前已获批国家和省级重大科研项目5个。聚焦企业自主创新和科研成果产业化需求，与武汉大学共建佛山仙湖实验室，新引进中国电子信息产业发展研究院等一批创新平台，累计与中科院等19家大院大所合作建成各类创新平台超40个。同时，切实加大高企培育力度，年全区高企总量达到家，位居全市第一，规上工业企业研发机构建有率达到40%以上。大力出台人才新政，人才卡服务平台注册数达4.3万。然而，南海在创新驱动方面也存在明显短板，全区制造业企业以中小企业为主，面对科技创新往往心有余而力不足，南海年RD占GDP比重仅为2.15%，低于全省（2.56%）和全市（2.32%）平均水平。下来，南海区创新驱动需要大力抓好两方面工作：一方面，积极推动季华实验室、佛山仙湖实验室等区内超40家科技创新平台与企业精准对接，围绕企业所需、创新平台所长，定期、不定期组织企业对接科技平台，加快构建服务企业长效机制；另一方面，切实加大创新成果产业化力度，积极扶持季华实验室、佛山仙湖实验室、中科院苏州纳米所华南研究院等创新平台科研成果在本地产业化。构建“两高四新”现代产业体系必须提升平台载体对产业的承载力。战略性新兴产业是科技密集型、人才密集型产业，对环境要求很高。发展战略性新兴产业必先筑好金巢，才能引来凤凰。如果说战略性新兴产业是凤凰，那么产业平台则是金巢。苏州工业园区、深圳科技园、上海张江、北京中关村、东莞松山湖，等等，无不是为发展战略性新兴产业集中打造的重点平台。目前，我区正大力发展三龙湾南海片区、广东金融高新区、里水电子信息产业园、佛山高新区南海园、南三产业合作区、佛山西站枢纽新城、千灯湖北拓D区、西樵山风景名胜区等8大重点平台。虽然平台众多，但在推动平台建设时，区镇两级资源分散投入，用地、规划等瓶颈问题长期无法解决，缺乏统一的机构统筹推进。为此，我区以机构改革为契机，成立了重点平台建设指挥部，作为区委区政府的派出机构，直接行使区委区政府在统筹推进8大平台建设方面的权力。重点平台建设指挥部成立以来，迅速配强了干部队伍，探索出扁平高效议事决策机构，并梳理了各大平台建设中存在的问题。下来，南海区重点平台建设还需要集中抓好两方面政策：一方面，以建设广东省城乡融合发展改革创新实验区为契机，大力争取省级、国家级政策倾斜，赋予平台发展政策优势。苏州工业园、深圳科技园等重大产业平台的成功经验无不证明，平台发展必须以政策倾斜为支撑，只有具备了政策优质，平台才能具备竞争力。另一方面，坚持项目为王，围绕重大产业项目、重大交通配套，先期启动一批重点项目，有序有力推进，以实打实的的项目成效回应市场的关切，只有在看到热火朝天的建设成效后，技术、资金、人才和更多的项目才能蜂拥而至。历史上，南海以先走一步的胆识和气魄，赢得了发展先机，创造了享誉全国的“南海模式”。今天，南海再次以高瞻远瞩和恢弘气魄提出加快构建“两高四新”现代产业体系，大力发展战略性新兴产业，必将点燃高质量发展新引擎，实现新一轮跨越式发展，勇立时代发展的潮头。

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作者：周文迪

编辑：丁美君