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创新型产业用地（下简称“M0”），是当前存量产业用地更新的新物种、新方式，这种用地类型强调土地混合使用，兼具工业生产、研发、办公与商业等多种功能。在中国M0的概念最早由深圳提出并实践，而后国内其他城市纷纷效仿，以期引导自下而上的自主更新需求。但由于M0对城市内住宅与商业地产市场有较大冲击，因此，各地在M0的探索上也相对谨慎，管理政策的松紧也不断根据市场的冷热程度，或被动、或主动地切换与适应。年9月，东莞出台中国首个M0管理办法—《东莞市新型产业用地（M0）管理暂行办法》，标志着针对M0的管理逐渐从模糊走向清晰。梳理与比较相关城市M0政策的要点，对深入研究城市更新的动力、机制、管理要求等有一定价值与意义。本次邦城视野主要对中国华南地区的深圳、东莞、广州、惠州，华东地区的上海、南京、杭州、温州，中部地区的郑州等9个城市的M0用地政策进行梳理，并选取了SCP熟识的新加坡作为海外案例进行平行比较，并尝试从综合管理、开发建设、经济绩效等3个维度提炼政策要点。

综合管理维度

1.用地定义就M0的定义而言，中国城市大多强调“符合产业发展导向”、“高附加值”、“知识与人才密集”、“聚焦研发中试环节”、“无污染或清洁生产”、“创意设计”及“相关配套服务”等方面。同时，部分城市对M0的定义是限定某一地域范围内的，带有浓厚的试点倾向，如温州规定M0在浙南科技城内试行，而郑州则明确M0在高新区内探索。案例城市的M0定义一览表新加坡虽无M0这一用地类型，但其商务园用地（BusinessPark）的具体定义与国内对M0的描述非常类似，即“作为工业生产与研发的用地，但仅限于高附加值、无污染、知识密集型产业发展（fornon-pollutiveindustriesandbusinessesthatengageinhightechnology,researchanddevelopment(RD),highvalue-addedandknowledgeintensiveactivities）”，被人熟知的新加坡纬壹科技城就主要由此类用地构成。新加坡纬壹科技城内的商务园用地示意2.产业类型要求针对M0用地上允许发展的产业，部分中国城市有明确规定，如杭州、广州等。其中，杭州在年8月出台的《关于进一步规范全市创新型产业用地管理的意见（杭政办〔〕2号）》中，对杭州市域范围内M0允许发展的产业门类做了明确要求，并强调M0未来所承载的产业方向需涵盖城市主导产业、