”深圳市规划国土委相关负责人表示

而在最新《措施》规定中,对于产业用地使用方式,深圳目前主要推广“先租后让、租让结合”的供应方式“这种出让方式意味着拿地、抵押贷款、开发这种滚动的开发模式将难以继续适用,从源头上切断了部分开发商的滚动开发资金来源”一位产业地产专业人士认为

实际上,以旧地整备弥补产业用地不足在深圳并不是首次早在2009年12月1日,深圳率先颁布实施《深圳市城市更新办法》,俗称“三旧改造”,包含了“旧城镇、旧厂房、旧村庄”

左文曦同时提出,“工改工”项目由于涉及分割销售、可售比例、补交地价等问题,政策不确定性导致项目开发风险加大

“争取到2020年盘活建设用地不少于50平方公里,加大‘工改工’改造力度,新增整备用地国际新兴产业中用于工业用地的比例不得低于30%”,4月8日深圳市《关于支持企业提升竞争力的若干措施》(下称《措施》)细则公布,《措施》对深圳的产业用地供应明确了限期达成的任务目标

此外,深圳市还在2013年1月8日以市政府1号文件的形式出台了《深圳市人民政府关于优化空间资源配置促进产业转型升级的意见》,配套文件之一的《深圳市完善产业用地供应机制拓展产业用地空间办法》提出,原农村集体经济组织继受单位符合规划的工业用地可进入全市统一土地市场

此外,近日出台的《措施》同时提出加快推进“整村(片区)统筹”,鼓励未完善征转地补偿手续、符合规划的产业用地加快入市对原工业物业的改造也是亮点之一,《措施》提出将鼓励企业在符合规划、安全标准且不改变用途的前提东北老工业基地新型产业基地建设研究下,通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率

因此,与此前一轮政策对旧地入市的支持侧重点不同,在即将实施的《措施》中,针对此前农村集体土地入市难的问题,文件特别提出将加大原农村集体土地入市力度,通过用地功能管制、利益增值共享等方式,积极推动提高原农村集体未征转建设用地入市数量

如位于深圳南山的万科云城,调整原有土地规划加入商办配套部分后,不可分割销售的产业部分面积占项目60%～70%,在限定产业基础上由企业认购此外配套部分占30%～40%,这部分可以分割对外销售

而一直以来,深圳产业用地需求旺盛,截至目前,已有200余家企业提出了约4平方公里的用地诉求“深圳的产业需求一直处于高位,土地和产业发展的矛盾一直存在”中城2015新兴产业新产业控股深圳有限公司创始人刘爱明告诉中国房地产报记者

“工改工”比例将提高

“通过城市更新和土地整备,深圳将在今年年底前形成5平方公里左右的大型产业用地有效供应,为深圳下一步重大产业项目落地提供可靠保障

世联行华南顾问总监左文曦认为,“工改工”的城市更新项目业主较为单一,与城中村的拆迁谈判动辄成百上千个业主相比,工业升级改造的谈判难度大大降低;其次,“工改工”可选择的地块比较多,很多开发企业正在跟多个地块进行谈判

针对深圳日益紧张的产业用地,《措施》指出深圳将从加强产业用地统筹管理;创新产业用地使用方式;实施重大产业项目用地专项保障;加大创新型产业用房建设和供应力度;加大“工改工”改造力度;加快拓展产现代新型产业业用地来源;优化产业用地地价形成机制等多个方面强化产业用地和空间保障

值得注意的是,《措施》此次强调深圳将严格控制“工改商”“工改居”,大幅度提高城市更新中旧工业区“工改工”比例,支持国有企业参与“工改工”项目改造

在此次出台的《措施》中,深圳市政府的新增产业用地目标是到2020年,新增整备用地50平方公里,新增整备用地中用于工业用地的比例不得低于30%,这意味着未来4年内将有超过16平方公里的产业用地入市

不过,掌握在原农村集体手上的空地为29平方公里,由于涉及各种遗留问题成交困难仅在2013年12月,深圳市方格精密器件有限公司以1.16亿元竞得a217-0315宗地,成为深圳首笔集体工业用地入市,此后集体工业用地入市一直处于“难产”状态

“该《措施》的落实国外有什么新兴产业将拓展深圳产业用地规模、优化产业用地地价、改进产业用地用房使用方式,从而为深圳企业发展提供空间保障,减轻企业负担,提升深圳企业的核心竞争力”深圳市规划国土委相关负责人表示

记者从《措施》中了解到,扩大“工改工”比例目的在于保证深圳产业规模,目前深圳正在研究划定产业区块控制线,稳定工业用地总规模,先期将制造业基础好、集中连片、符合城市规划的产业园区划入线内管理

“该做法将确保中长期内全市工业用地总规模不低于270平方公里,占城市建设用地比重不低于30%”深圳市规划国土委相关负责人透露

中房报记者 周翔宇 北京报道

加快产业用地入市