调查结果显示,2009年至2010年,有17.12%的受调查企业因产品未能符合进口国技术性贸易措施要求而遭受货物扣留、销毁、拒绝进口等,直接经济损失总额达987万美元,而国外技术壁垒给led企业带来的间接影响则更大

新增成本中,按投入金额排名前四位(占比)的分别是制造设备投入(30.3%)、原材料替代和工艺改造引发的新增制造成本(18.8%)、设计研发投入(17.5%)以及第三方检测认证费用(16.7%)值得注意的是,检测认证成本的增加对于led应用产品出口企业影响最大,部分企业为削减该项支出,已开始着手自建检测实验室,本次参与调查的企业中有58.56%建立了实验室,但只有2.7%的企业实验室通过了中国合格评定国家认可委员会(简称cnas)认证,这表明企业自建实验室的整体水平偏低

1.加强技术培训2010年8月南宁新兴产业,“四部门”联合举办了深圳市led产品受国外技术性贸易措施及贸易摩擦影响政策法规宣传贯彻会,对深圳市近200家led产品出口企业进行国外法规标准培训,同时对出口led产品质量问题和国外通报召回情况进行分析,加深业界对政策、标准的认识和理解,使广大企业能及时把握出口市场产品技术规定的最新要求和实施步骤,避免新技术措施带来严重冲击针对深圳市led企业影响较大的技术性贸易措施如技术法规、标准等,2010年“四部门”举办了5期培训班、研讨会或技术讲座

三、应对措施

本次调查虽然只针对深圳市的出口led企业,但由于深圳现有led相关企业1000多家,占全国1/3,2009年产值达到240亿元人民币,已基本形成“衬底材料——外延片——芯片——封装——现在有哪些新兴产业应用”相对完整的led产业链,从一定程度上说,深圳led产业特点基本代表了广东省乃至全国整个led产业的特点,如led企业主要位于产业链的中、下游,以封装和各种led应用为主,在led衬底、外延、芯片环节比较薄弱,产品附加值偏低,而且绝大多数为中小型企业,普遍存在技术、资金、人员方面的较大局限,当国外实施新的技术要求时,这类企业首当其冲地成为遭受国外技术壁垒影响的“重灾区”,因此,本次调查结果对全国led产业来说具有一定的借鉴作用

4.信息获取和理解消化成为led企业应对技术壁垒过程中面临的最主要困难调查中,有79.81%的企业反映在获取和收集led产品国外市场准入技术性贸易措施要求方面存在困难近70%的企业认为新型 产业缺乏权威途径来确认当前所参照的法规、标准是否有效是最为突出的问题;另有63.11%的企业反映无法确定自行收集的国外技术性贸易措施要求是否完整;有50%的企业存在国外法规、标准解读方面的障碍

3.我国led企业是遭受欧美等发达国家技术壁垒影响的“重灾区”除导致成本增加外,技术壁垒对led出口企业的影响还体现在国外市场机遇的丧失上调查中有26.8%的企业因无从获取或不了解目标出口国市场准入技术要求,过高估计出口风险,而导致丧失市场机会,更有18.56%的企业因进口国技术要求不断提高,导致企业无法通过研发和改进工艺使产品达标而被迫放弃该市场

在对企业希望政府提供应对帮扶措施的调查中,90%的企业希望能够通过政府有关部门的帮助及时获取国际上led十大新兴产业产品标准和技术法规的最新信息,以及应对技术指南和认证指南,80%的企业希望政府能够定期举办led技术标准和法规的公益培训班

3.推进企业实验室建设针对企业自建实验室的整体水平偏低的情况,深圳检验检疫局制定了“实验室水平提升检企共建计划”,通过培训企业实验室检测人员等手段,提高出口企业的实验室规范性和总体检测水平,为企业生产质量控制提供可靠的技术支撑,同时正在着手使有条件的生产企业建立符合cnas认可要求的检测实验室

一、调查对象基本情况

二、对调查结果的分析

led产业作为全球新兴产业,其技术正处于高速发展阶段,为了能够在全球新一轮产业竞争中取得优势,欧美各国正纷纷加紧制定led技术法规、标准为全面掌握深圳l有几大战略新兴产业ed产业受国外技术性贸易壁垒影响的现状,帮助企业有效应对,深圳检验检疫局、深圳市市场监督管理局、深圳市世贸组织事务中心、led产业联合会(以下简称“四部门”)联合开展了2010年度深圳市led产品出口企业受国外技术性贸易壁垒影响调查工作

4.大力提升应对工作水平为提升深圳地区应对国外技术壁垒的水平,深圳检验检疫局和深圳市市场监督管理局、深圳市世贸组织事务中心一是及时将技术壁垒影响调查结果和措施建议上报深圳市政府,为实施宏观经济决策提供参考;二是联合拟制深圳市《关于积极应对技术贸易措施,促进产业结构升级的若干措施》的指导性文件,建立综合协调管理机制,加大应对工作的投入力度;三是定期召开专门工作会议,研究解决相关新型产业2号集合资金信托计划问题,制定应对技术壁垒的工作计划,提高应对技术壁垒的统筹协调力度,提高应对效率

1.技术壁垒超越汇率成为当前led企业面临的最主要出口障碍受调查企业中,47.66%的企业反映在2009年遭受过国外技术壁垒的影响,40%的企业认为,出口过程中的最主要障碍来自于应对国外复杂多变的技术壁垒,有71.72%的企业将技术壁垒与专利壁垒、汇率和关税一同列入出口障碍的前四位

欧盟和美国不仅是深圳市led产品出口最主要的两个市场,同时也是导致企业成本增加的主要来源地,统计结果显示,企业因产品未能符合进口国技术法规、标准而遭受扣留、销毁、拒绝进口等措施的发生地区主要集中在欧盟、美国和日本而在企业受国外技术壁垒影响而新增成本方面,有近64%的企业新增成本是出新型产业加盟于应对欧盟和美国led技术性贸易措施新要求而产生的

2.led企业因国外技术壁垒而遭受的间接损失远比直接损失大调查结果显示,83.5%的企业认为国外技术壁垒的最大影响在于应对壁垒所增加的成本负担和由此引发的产品国际市场竞争力下降及利润减低本次调查的111家企业,受国外技术壁垒影响而新增的成本累计达4495.9万美元

《中国检验检疫》

近年来,深圳led类产品出口增长迅猛,2010年出口货值约30亿美元,较上年同期增长超过一倍据深圳检验检疫局统计,目前在该局报检出口的led企业约180家,主要集中在宝安区、龙岗区和南山区,出口产品主要为led显示屏、led灯具等下游产品本次调查活动中,调查组随机抽取120家出口企业,以填答问卷和实地调研相结合的方式进新型农业产业体系行调查,实际回收有效问卷111份调查发现,深圳市出口led企业中,70%的企业拥有自主品牌(或兼有贴牌与自主品牌),77.48%的企业为民营企业,71.18%企业人数规模主要集中在50～500人,74.77%的企业年产值在1000万人民币以上,51.40%的企业年出口额在100～1000万美元之间,出口地区主要为欧盟(39.21%)和美国(21.09%),主要产品为led灯具和led显示屏

2.开展调研,提供信息服务2010年8月,“四部门”还前往多家企业开展出口led企业调研服务活动,了解企业遭受国外技术壁垒影响及贸易摩擦情况,以及对“四部门”扶持政策、服务工作的意见和建议对受技术壁垒损害较为严重的企业,采取送标准、送技术服务上门的方式,免费为企业提供技术解决方案,帮助企业跨越壁垒同时,借助深圳市的反倾销与产业损害预警什么新型产业系统、深圳检验检疫局的“检企互动”平台、市场监督管理局标准研究院的技术壁垒资源网向企业传递反倾销、反补贴、保障措施以及技术壁垒的预警资讯