老张按：

这个文件的背景，如下：

年12月30日上午，廊坊市召开经济工作会议，认真学习贯彻中央和全省经济工作会议精神，研究分析当前经济发展形势，总结年经济工作，安排部署年经济工作，动员全市广大干部群众，坚决贯彻落实中央和省委明年经济工作决策部署，推动廊坊发展走在全省前列，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

市委书记冯韶慧，市委副书记、市长陈平出席会议并讲话。市委副书记、组织部长、统战部长李龙，市人大常委会主任刘智广，市政协主席郑广富等市四套班子领导，市委秘书长出席会议。

文件全文，超长，万字。分为回顾与年工作安排。已经过去，下面全文转载，为部分。本着实事求是的原则，全文转载。与燕郊相关的重点部分如下，并在内文中飘红。

加大交通基础设施投资，围绕京霸、京唐、廊涿固保、城际铁路联络线等轨道交通建设，做好地方工作，力促年内开工建设；配合做好平谷线（三河段）建设工作。

加快密涿高速四条连接线、京秦高速京津连接线建设。

对于环京县（市、区），要认真落实《京津冀协同发展规划纲要》和“统一规划、统一政策、统一管控”的相关要求，妥善处理房地产业发展与城市建设、生态保护的关系，科学确定生态容量、人口上限、城市边界三条红线，通过科学规划、有效调控和严格市场监管，确保楼市平稳有序健康发展，绝不能出现市场发展过热、价格增长过快现象。

要加快北三县一体化发展步伐，积极融入北京城市副中心建设，推动北三县在规划管控、产业发展、公共服务等方面与北京深度对接，努力建设廊坊乃至河北新的战略增长极。

加快建设创新驱动经济强市以优异成绩迎接党的十九大胜利召开

——全市经济工作会议精神摘登

〖年全市要集中力量做好五个方面工作〗

进一步提高速度质量效益均衡程度，推进经济发展走在全省前列

一是抓重点项目建设保投资增长拉动。加快产业项目建设投资，开展“重大项目建设转型升级年”活动，继续实施项目建设“十百千”工程，申列省重点计划新开工项目10个以上，实施建设个市重点产业项目，谋划建设0个亿元以上项目。加大交通基础设施投资，围绕京霸、京唐、廊涿固保、城际铁路联络线等轨道交通建设，做好地方工作，力促年内开工建设；配合做好平谷线（三河段）建设工作，协助相关部门做好环北京城际廊坊至平谷段、霸州至衡水铁路各项工作；积极做好北京新机场配套交通路网各项工作，力促新机场北线高速、国道京冀界至永清段年内开工；做好津石高速（廊坊段）建设地方工作，加快密涿高速四条连接线、京秦高速京津连接线建设。加强城市基础设施项目投资，实施路网建设、市政设施、园林绿化、环境容貌整治等七大类22个城建项目，谋划新建外环路西南环线、新奥艺术大道西延、永华道东西贯通等7条城市道路，实施垃圾填埋场处置工程和新华路至高铁站地下人防工程等5个市政设施建设，完成朝阳公园、瑞丰公园园林绿化工程，推进商业中心区（二期）、光明片区改造。搞好城市出入口改造提升，加快城市道路与大外环、高速公路的互联互通。优化城市布局，加快行政区划调整，积极谋划推动主城区至永清、固安的快速交通路网，拉开城市框架，扩大城市空间。实施25个城中村改造，加快村改居步伐，建设设施完备、服务完善的新型社区。加力提振民间投资，全面落实中央和省促进民间投资健康发展的各项政策措施，打好“两降两扩”组合拳，完善“PPP”项目回报和退出机制，引导鼓励社会投资参与国企改革、公共服务和新型城镇化建设。

二是抓税收征管保财政收入增长。积极克服“营改增”税制改革影响，进一步完善征管思路和举措，确保各种税源足额征缴。

三是抓企业帮扶保生产运行。开展企业帮扶系列行动，紧紧围绕实体经济，实施政企面对面帮扶，推行银企一对一对接，有效助推科研院所与企业深度合作，切实解决好企业融资、用地、技术等现实问题，为企业加快转型升级提供保障。加快推进个转企、小升规，全市新增民营企业家以上，新增入库规上工业企业家以上。深入开展增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，不断增强企业的发展能力。

四是抓业态创新保消费水平提升。积极落实国家和省扩大消费政策措施，实施扩消费专项行动，加快释放消费潜力。借助农村电子商务平台开展工业品下乡活动，支持零售企业实体店开展数字化改造，打造全市农村电商平台，打通“农产品进城、工业品下乡”线上线下双向通道。积极发展假日经济，拓展绿色消费、信息消费、夜间消费等新兴消费领域，培育新的消费增长点。积极探索“旅游+”创新模式，大力发展乡村休闲、影视文创、温泉养生、骑行竞技等四大主题旅游产品，旅游业总收入达到亿元，增长25%以上。

五是抓创业就业保居民收入提高。实施更加积极的就业创业政策，多渠道增加居民财产性收入。搭建创业服务平台，强化创业培训服务，做好失业人员和困难群体就业帮扶，整合发展一批农民工返乡创业孵化园，新增城镇就业5万人，农村劳动力转移就业2.8万人，就业服务培训1.5万人次，城镇登记失业率控制在4%以内。支持北三县、固安等环京县（市）率先进行分配制度改革，明显缩小与京津收入差距，在补齐收入和社会保障短板上取得实质性进展。

进一步加快新旧动能转换步伐，推进转型升级走在全省前列

一是促进房地产业平稳健康发展。对于环京县（市、区），要认真落实《京津冀协同发展规划纲要》和“统一规划、统一政策、统一管控”的相关要求，妥善处理房地产业发展与城市建设、生态保护的关系，科学确定生态容量、人口上限、城市边界三条红线，通过科学规划、有效调控和严格市场监管，确保楼市平稳有序健康发展，绝不能出现市场发展过热、价格增长过快现象。对于南部县（市），要加强基础设施建设和生态环境打造，完善城市功能配套，努力提升城市吸引力和房地产市场活力，进一步增强房地产业对经济社会发展的支撑和促进作用。

二是持续壮大战略性新兴产业。加快发展以“大智移云”为核心的新一代信息技术产业。继续实施“大智移云”引领产业升级计划，抓住京津冀大数据走廊建设契机，加强华为云计算基地、联通华北基地、润泽等已有大数据产业的开发应用，做大规模、拉长链条，促进数据产业化，打造全国领先的大数据应用先行区；华夏AMOLED项目要加快完成主体工程，京津冀大数据综合实验区应用感知中心力争“5·18”前建成投用；积极推动京东电子商务产业集群项目建设，加快跨境电商保税区北方中央仓项目主体建设，力争华北云计算数据中心、电子商务运营基地、首都电子商务物流中心尽快开工，积极推进电子商务产业港、电子商务产业园各项前期工作；特别是加紧富士康10.5代线项目的引进，努力谈成落地。加快发展新材料和环保产业。推动中安信碳纤维二期、康德复合材料、碳纤维宝马车体、恒盛水处理设备等项目建成投产，提高我市在新型纤维材料、新型纳米材料、节能环保等领域的竞争力。加快发展高端装备制造业。重点发展以精雕数控机床等为重点的精密机床制造，以香河机器人产业港为重点的特种机器人制造，以德基机械、维特根机械为重点的机械制造，加快提升我市装备制造业优势地位。加快发展生命健康产业。做优生物医药产业，依托固安肽谷、神威药业等重点项目，加快发展现代中药、新型制剂等产业，尽快形成规模和影响力；做大健康食品产业，以有机食品、绿色食品等健康食品为重点，以好丽友、汇福粮油等重点企业为龙头，延伸产业链、提升附加值，支持霸州休闲食品产业园等一批专业园区发展，努力形成地方特色产业集群。加快发展军民融合产业。依托卫星导航产业园等项目大力发展航天技术配套产业，依托航天振邦等项目大力发展机电装备制造产业，依托航天遥感信息处理与应用协同创新中心等项目大力发展互联网+天基信息应用产业，力促中核研发基地项目部分投产、网络安全设备研发生产基地投产运营，支持航天军民融合成果转化基地升级为国家军民融合创新示范区。加快发展现代服务业。深入推进服务业重点行业三年行动计划，促进服务业上档升级。推动京津新型金融业态在我市设立分支机构，加快金融后台服务基地建设。依托大厂影视创意产业园和微软游戏创新中心、香河国华影视基地和中信运河文化产业带，进一步做大做强文化创意产业和文化智力产业。同时，全力推动现代物流、信息服务、健康养老等现代服务业发展。

三是加快推进传统产业转型升级。以促进传统产业智能化、信息化为目标，实施新一轮技术改造三年专项行动计划，全市工业技改投资达到亿元以上，实施技改项目项，申列省级重点技改项目80项，重点推进“机器换人”和数字化车间改造，新增1-2家省级以上新型工业化产业示范基地。以新业态、新模式为抓手，加快传统产业改造提升步伐，持续完善“企业云”平台功能，支持大城绝热节能材料与中国网库深度合作，建设全国领先的绿色绝热节能材料产业基地；支持文安板材交易电商平台做大做强，打造集商品交易、金融服务、业务培训为一体的板材电商交易服务中心；支持香河和霸州家具制造产业依托“互联网+”和先进适用技术，提高产品设计、研发、生产能力，打造国内外知名的家具产业集群。以推进传统企业整合提升、链式发展为方向，综合运用产业、财税、环保、土地、金融、能源等政策手段，鼓励企业通过引进战略投资伙伴以及控股、兼并、重组等方式，完善法人治理结构，建立现代企业制度，上市融资降低财务运营成本，规范信用行为，塑造企业品牌，加强分工协作，加快由家族式、小个体、大群体传统生产经营模式向集团化、股份合作化、管理现代化转变，打造一批在同行业具有较强影响力、对产业转型升级具有较强支撑力的领军企业，走出一条由企业转型升级带动产业转型升级促进区域转型升级的新路。

四是积极推进科技创新。加快壮大创新主体。继续实施苗圃、小壮大、小升高、企业上市四大工程，全年新增科技型中小企业家、科技小巨人企业85家、高新技术企业60家。引进和培育一批高端人才，重点培育省级创新创业团队2家、市级创新创业团队10家；深入实施院士智力引进工程，力争新建院士工作站3家。不断提升创新平台。加强孵化转化平台建设，重点推进华航创空间、润泽大数据应用众创空间、河北工大众创空间、智能控制产业园孵化器、浪潮大数据孵化器等平台建设，力争新增众创空间和孵化器20家以上，新增孵化面积20万平米。打造好企业创新平台，鼓励加大研发投入，建设一批国家级和省级重点实验室、产业技术研究院、产业技术创新联盟，筛选家重点科技型企业建设市级科技研发平台。建设好园区创新平台，将开发区特别是高新区作为推进科技创新的主战场、引领经济发展的主阵地。持续优化创新环境。深入落实“1+4+N”政策文件，不断增强对创新要素的吸附力、聚合力。实施发明专利提升、优势企业培育、专利护航三大工程，加大知识产权保护力度，加快科技成果产业化、市场化进程，重点培育家知识产权试点示范企业。积极融入协同创新共同体。着眼构建“北京研发、廊坊转化”协同创新格局，全面加快“两区”建设。一要全面启动科技研发创新成果转化引领区建设。全市新建各类协同创新基地20家。支持清华大学中试孵化基地二期建设，提升应用研究能力，加快打造产学研相结合的协同创新平台。力争中关村软件园引进企业50家、创新创业团队10个，全力打造城市经济和产业发展的新引擎。二要率先启动京南科技成果转化试验先行区建设。

五是着力深化改革。落实改革试点任务，深化石保廊全面创新改革试验试点建设。开展好国家中小城市综合改革试点，在产城融合、城市基础设施投融资、公共服务供给等方面加快创新突破，确保高质量完成改革试点任务。深化“放管服”改革。加快财税体制改革，深化预算管理改革，加强中期财政规划管理，做好与各项规划、重大收支政策的衔接，确保财政可持续。推进农业供给侧结构性改革，进一步明确我市都市型现代农业定位，以满足京津两大市场消费需求为导向，大力发展高端设施农业、生态循环农业、休闲观光农业和农产品加工物流业。积极推进农村综合改革，落实好农村土地“三权分置”意见，加快县级农村产权交易中心建设，积极打造农村电子商务平台。同时，推进事业单位和国有企业公车改革，加快国有企业、水价电价、科教文卫等各项改革。加大招商引资力度，重点围绕“大智移云”、新材料、健康食品等重点产业，通过科技招商、产业链招商等方式，引进一批科技含量高、税收贡献大、产业链延展的高质量项目。力争廊坊出口加工区升级综合保税区，新陆港铁路口岸列入省陆路口岸发展规划。

六是打造协同发展新的经济增长极。要严格落实国家新机场临空经济区规划和省实施方案相关要求，做好总体管控区规划管控，提前配合做好产业布局研究、专项规划编制、管理机构设置相关工作。要加快北三县一体化发展步伐，积极融入北京城市副中心建设，推动北三县在规划管控、产业发展、公共服务等方面与北京深度对接，努力建设廊坊乃至河北新的战略增长极。要加快推进亦庄·永清高新区建设，围绕“互联网+智能制造”和跨境电子商务两大主导产业，依托北京经济技术开发区优质项目资源，加快引进一批高端产业项目。

七是坚定不移去产能。

进一步提升生产生活环境改善水平，推进生态建设走在全省前列

一是加大生态治理力度。全面实施“蓝天行动”。聚焦保障“京60”，在大气污染治理攻坚上持续加力，确保PM2.5浓度降到65微克/立方米以下，实现空气质量持续好转。不断强化专家引路、定期调度、联防联控、常态督导等机制，持续开展“月清百污”专项行动，在确保各类常态化控烟、控尘等措施持续落实的前提下，抓住重点工作不放松。在控煤方面，除做好禁煤区剩余36万户“煤替代”工程、确保禁煤区散煤“清零”外，要在全市域大力推行“煤替代”；实现全市10蒸吨及以下和市建成区35蒸吨及以下燃煤锅炉“清零”。在减排方面，坚持工程减排与结构减排并举，确保钢铁、水泥、玻璃、铸造等国家明令错峰生产企业坚决停限不反弹；加强污染物传输通道高架源企业治理，强化VOC企业整治；确保各供热站达标排放。在控车方面，强力实施网格化控车，继续强化大货车过境管控，持续抓好油品油站监管和车辆尾气排放达标治理。全面实施“碧水行动”。深入贯彻国家“水10条”和省“水50条”，统筹推进重点河流水环境治理，进一步压实河长、段长、点长责任制，实现八干渠黑臭水体长度减少60%。确保国、省、市控河流劣Ⅴ类比例较年下降30个百分点，泃河、大清河水质达到地表水Ⅴ类水体标准要求，城市集中饮用水水源水质全部达到或优于III类标准。强力推进城镇和园区污水处理厂建设，重点完成8座（市主城区3座，三河市4座，固安县1座）污水处理厂建设；实现5座（霸州4座，三河1座）污水处理厂提标改造；加快实施8个已建成工业园区污水处理厂的验收调试，促其尽快投用；加快推动12个拟建、在建工业园区污水处理厂建设。

二是扎实推进生态修复。全力打造环首都经济林带、生态景观带，加快永定河郊野公园和天堂河“一河两岸”绿廊工程建设，全市植树造林18万亩，森林覆盖率达到30%以上，积极争创国家级森林城市。加快京南森林湿地生态走廊建设，开展好香河国家湿地公园试点，推动文安赵王新河省级湿地公园创建。强力推进三河矿山生态修复工程。

三是切实完善生态建设体制机制。把污染治理纳入城市总体规划，制定大气环境质量限期达标、城区工业企业调整退出、农业面源污染治理等专项规划。积极推进环保管理体制改革，成立市县两级生态环境保护委员会，落实好环保机构垂直管理体制。持续开展“利剑斩污”和“零点行动”等专项行动。在重点行业、重点领域，大力推行环境污染第三方治理机制。落实领导干部任期生态文明建设责任制，实行生态环境损害责任终身追究制度。

进一步增强居民的幸福感和获得感，推进民生保障走在全省前列

着力推进社保扩面提标。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，新增企业职工养老保险参保人数3万人，逐步提高机关事业单位、企业退休人员和城乡居民养老金水平。积极推进京津冀就医直接结算、社保关系无障碍转移。

着力推进健康廊坊建设。医院改革，强化“三医联动”，推进县域医联体建设，全面开展分级诊疗，加强医疗资源集约化配置。医院建设，新建一批公立、民办医疗机构。促进医疗与养老、旅游、文体、食品等领域融合发展，构筑共建共享大健康体系。

着力推进教育增量提质。新改扩建主城区中小学、幼儿园8所，加快新一中建设，改善义务教育薄弱学校所，标准化学校创建率达到80%。扩大京津冀教育联盟合作成果，力争引进一批知名院校和特色学科落户廊坊，共同培育建设一批名师名校。继续实施中高职学校质量提升工程，支持廊坊卫生医院。

着力推进住房保障工作。做好保障房的分配管理，完成棚户区改造8套，提高棚改货币化安置比例。改善旧住宅小区50个。

着力推进困难群众帮扶。实施农村低保家庭精准帮扶工程，开展兜底保障、医疗救助、社会帮扶等六大专项行动；积极落实各项社会救助政策，将符合条件的困难群众全部纳入救助范围；全面开展救急难工作，推广固安县国家级试点、大厂县省级试点经验，妥善解决困难群众急难问题。

着力推进文体惠民工程。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，持续做好后续建设工作；完善综合文化设施，加快推动市文化产业规划馆建设，建成个以上基层综合文化服务中心；继续实施健身设施全覆盖工程，城市社区和农村覆盖面分别达到95%以上、80%以上。办好中国图书馆年会、“新奥杯”世界围棋公开赛、国际马拉松赛等文体活动；积极争取承办全国图书博览会。

进一步加强安全生产、食药安全和社会综合治理能力，推进维护社会稳定走在全省前列

一是抓好安全生产。各级各部门必须强化政治意识、责任意识、红线意识，严格落实党委政府属地管理责任，建立管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的大安全机制，切实把安全生产责任落实到基层、岗位和人头。要进一步加大对消防、气代煤、烟花爆竹、道路交通、危化物品、仓储物流等重点行业领域安全隐患排查，防止重特大安全事故发生。

二是抓好食药安全。开展食药安全专项整治，创新监管手段，进一步强化基层建设、市场整治、科普宣教，积极构建政府监管、行业自律、社会共治的食药安全监管格局。全面加强对食品药品“黑窝点”“潜规则”等重点领域的监督力度，全面排查问题隐患，严厉打击违法违规行为，坚决防止各类事故发生，保障群众饮食用药安全。

三是抓好社会治安管理。始终保持对各类违法刑事犯罪行为的严打态势，加强各类风险管控，全力构建“京畿平安示范区”。