在强调市场精神的新时期，政府“给钱”的方式也在发生变化，财政直接支持的“喂养式”帮扶正在成为过去，运用市场化方式进行引导正在成为潮流。

国务院总理李克强昨日主持召开国务院常务会议，决定设立国家新兴产业创业投资引导基金，支持大众创业、万众创新。这项基金总规模为亿元，旨在将中央财政战略性新兴产业发展专项资金、中央基建投资资金等合并使用，撬动社会资本参与。

李克强在会上强调，基金正式运行后，要委托若干家公司经营，同时硬性要求一定比例的资金必须投向早中期企业，从而用“市场化”的方法，把整个基金“运作”起来。

《第一财经日报》梳理发现，地方和中央部委近年来设立了多项创投基金，据不完全统计，截至年上半年，中国政府成立的引导基金已接近家。

记者采访的多名专家认为，从官方表述看，这一基金将更强调市场化运作。尽管基金不以营利为目的，但自身要保证正常的滚存运转，这和过去的直接“下发”有本质区别，也更贴合创业创新的本质，同时防止暗箱操作和腐败滋生。

市场化操作基金

自去年开始，中央政府不断为小微企业派出政策大礼包。在李克强的构想中，要“借改革创新的东风，在中国万平方公里的大地上掀起一个大众创业、草根创业的新浪潮”。

昨日，国务院常务会议又把焦点对准创新型小微企业。会议决定，设立国家新兴产业创业投资引导基金，重点支持处于“蹒跚”起步阶段的创新型企业。会议认为，这对于促进技术与市场融合、创新与产业对接，孵化和培育面向未来的新兴产业，推动经济迈向中高端水平，具有重要意义。

根据会议部署，中央财政战略性新兴产业发展专项资金、中央基建投资资金等将合并使用，盘活存量，发挥政府资金杠杆作用，吸引有实力的企业、大型金融机构等社会、民间资本参与，形成总规模亿元的新兴产业创投引导基金。

“把几项战略性产业基金、财政专项等碎钱、零钱合并起来，盘活使用，从而更好发挥财政资金四两拨千斤的作用，更大力度支持科技创新型企业。”李克强说。

《第一财经日报》记者从国家发改委人士处了解到，这项基金的准备工作开始于去年二季度伊始，目的在于建立引导和推动新兴产业发展、扶持创新型中小企业成长的长效机制，缓解中小企业融资难的问题。

国家新兴产业创投计划实施以来，主要运作方式之一正是利用国家产业技术研发资金，联合地方政府资金，吸引社会资本，参股设立创业投资基金。

记者查阅官方资料发现，多部门近年都设立了相关基金。例如，科技部设有科技型中小企业技术创新基金；财政部年设立国家中小企业发展基金；国家发改委曾在一年间与多个省市共同设立了20余只创投基金。

早在年，国务院就曾圈定七大战略性新兴产业，并设立战略性新兴产业发展专项资金。专项资金成立后，发改委和财政部又于年底发布了资金管理办法，指出专项资金一般采取拨款补助、参股创业投资基金等支持方式。资金设立以来，相关产业多个企业受益。直到今年，还有企业发布公告称近日收到了政府拨付的后续资助资金。

但记者采访的一些专家表示，昨日国务院常务会议部署的新兴产业创投基金，将更强调市场化运作。

财政部财科所副所长白景明告诉记者，基金倡导市场化模式运作，最受







































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