■本报记者　李晓玉

　　“十三五”期间，战略性新兴产业被政府决策层视为中国制造业升级的突破口，利好政策不断。近期，北京、上海、广东、贵州、四川、安徽、甘肃等省市陆续出台推动新兴产业发展的政策。与此同时，规模在亿元以上的国家新兴产业创业投资引导基金即将投入运作，预计将撬动亿元投资。在持续多年政策引导和资金支持培育下，制造业升级、“互联网+”与“双创”热潮正相互碰撞，将新兴产业带入新的发展春天。

　　政策引导带动新兴产业投资热潮

　　作为技术、资金、知识密集型产业，新兴产业的发展离不开政策和资金的强力扶持。“十二五”期间，我国先后出台了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》等一系列政策，为新兴产业的发展奠定了基础。国家发改委副主任林念修日前表示，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》即将发布，将重点培育形成以集成电路为核心的新一代信息技术产业、以基因技术为核心的生物产业以及绿色低碳、高端装备与材料、数字创意等突破十万亿规模的五大产业。

　　地方政府早已按耐不住热情。近期，北京、广东、贵州多个省市出台了扶持新兴产业的政策。甘肃省提出，将打造15个特色鲜明、产业链完善、引领带动作用强的国家级和省级产业聚集区，推动战略性新兴产业创新聚集发展。上海市提出，到年，战略性新兴产业增加值占全市GDP比重达到20%左右。近期刚刚获批设立自贸试验区的湖北，则将落实中央关于中部地区有序承接产业转移、建设一批战略性新兴产业和高技术产业基地的要求，发挥其在实施中部崛起战略和推进长江经济带建设中的示范作用。

　　与此同时，财政投资发挥四两拨千斤的作用，正吸引越来越多的社会资金向新兴产业集聚。林念修指出，规模在亿元以上的国家新兴产业创业投资引导基金最近将正式投入运作，各个地方也在积极推进参股基金的设立工作。4月，基金总规模高达亿元的泉州国君创投新兴产业股权基金设立。四川省级安排专项资金2亿元，将参股由地方政府、社会资本共同发起设立的专门用于支持战略性新兴产业和高端成长型产业的投资基金。

新兴产业迎新一轮发展春天

　　随着“十三五”规划的实施，新兴产业迎来新的发展契机。今年下半年，战略性新兴产业有望获得多重扶持政策。发改委透露，除了《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》之外，还将推出《战略性新兴产业重点产品与服务指导目录》，制定分享经济发展指南，加快推进“互联网+”行动等。

　　目前，新兴产业以其强劲的收益成为助推经济增长的新动能。数据显示，上半年，全国战略性新兴产业主营业务收入同比增长11.6%，较去年同期提高0.6个百分点；利润总额同比增长18.9%，较去年同期提高3.5个百分点。互联网+大潮下，分享经济、互联网金融等新业态层出不穷，创造了大量就业机会。

　　在国家战略指导下，我国创业创新正处在黄金期，新兴产业成为“双创”焦点。中国专利技术开发公司市场经营部副主任武伟表示，“近五年战略性新兴产业发明专利申请、授权量总体呈增长态势，国内本土优势明显增强。”

　　在创新驱动发展战略下，全国各地升级发展创业孵化器、众创空间的热情空前高涨。9月10日发布的《中国创新创业报告》（下称《报告》）称，中国将迎来“双创”的黄金十年。截至年底，中国已有科技企业孵化器和众创空间共家，成为全球孵化器数量最多的国家。创新创业机制与区域经济发展深度融合，为区域经济发展和转型开辟了新道路。

　　运营商成发展新兴产业生力军

　　新兴产业赋予通讯网络新的内涵，电信运营商投身新兴产业是市场机遇推动使然，更是行业转型发展所需。

　　独立电信分析师陈志刚认为，就战略性新兴产业而言，与电信运营商相关的主要是战略新兴产业中的新兴信息业，主要是指下一代通信网络、物联网、三网融合、新型平板显示、高性能集成电路和高端软件。

　　作为基础网络运营者，三大电信运营商创新孵化政策首先瞄准的就是新一代信息技术领域。中国电信是国内首家布局全国创业孵化基地的运营商，聚焦移动互联网、物联网、产业互联网、云计算和电子商务等战略性新兴产业的创业投资与孵化服务。年3月，中国电信上海孵化基地挂牌成立。随后成立的天翼科技创业投资有限公司，是央企最早的创新孵化平台之一。据介绍，近几年，中国电信共成功征集多个项目，完成8批共个项目入孵，4个引入外部下一轮融资，20个项目实现公司化运作。在“双创”热潮下，年6月，中国联通正式启动面向员工创新孵化的“沃创客”计划，重点围绕产业互联网、大数据、云计算、物联网等创新领域。中国移动也发布了《中国移动推进“大众创业、万众创新”行动计划（-年）》，投资10亿元，计划5年入孵个项目。

　　毫无疑问，电信运营商顺应产业变革趋势，有所为有所不为，势必在新兴产业大发展中迎来新的机遇和挑战，也将为自身转型积累新动能。