6月24日，英国公投以赞成脱离欧盟而结束。英国“脱欧”结果出炉对全球市场造成了较大冲击，全球金融市场、英镑汇率遭遇了暴跌。尽管短期内金融市场巨大波动，但与雷曼兄弟公司破产不同，英国“脱欧”本质上不是金融危机，而更大程度上是政治事件，并没有造成直接的兑付危机和信用破产，其对于经济的破坏力将小于年金融危机。不过，未来英国“脱欧”的负面影响也将逐步显现，就新兴产业来说，英国“脱欧”将增加中英、中欧之间新兴产业贸易的不确定性，对我国新兴产业国际发展带来一定风险，此外由于中英建立了全面战略伙伴关系，“脱欧”可能促进中英关系更进一步深化，同时也为中英新兴产业共赢发展提供新的契机。一
英国“脱欧”对中国新兴产业贸易形成一定挑战
(一)英国“脱欧”将对英国、欧盟经济发展前景和对外需求带来负面影响
首先，对于英国来说，欧盟是英国最大的出口目的地和进口来源地，英国对欧盟其他国家的出口占到英国总出口的44%，从欧盟其他国家的进口占英国总进口的54%，“脱欧”将使英国近一半的进出口贸易面临新的壁垒风险。根据OECD发布的《全球经济展望》显示，“脱欧”后，-年英国每年国内生产总值将损失0.5个百分点，到年，英国的GDP预计比未脱欧情景下要低3%。其次，对于欧盟来说，英国“脱欧”也将拖累欧盟经济发展。如英国是欧盟资本和金融市场的重要部分，欧盟股市一半资本通过英国资本市场筹集。英国“脱欧”对欧盟资本市场一体化是一个打击，此外在贸易协定谈判方面，英国“脱欧”可能会对“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”(TTIP)谈判产生不利影响。
(二)“脱欧”后英国与欧盟成员国的新关系短期内很难明晰
根据《欧盟条约》第50项条款，欧盟成员国若要离开欧盟，须通知欧洲理事会并得到准许，两年缓冲期过后便可正式离开欧盟。在这段时间内，英国需要与其余27个欧盟成员国，商讨离开欧盟、和欧盟新关系的协议。如果英国于两年内未能与欧盟各国达成共识，最终仍可离开欧盟，但需承担欧盟各种严苛的政策。英国也可要求延长两年的缓冲期，以便继续商讨协议，但必须得到全体欧盟成员国的首肯。欧洲理事会主席图斯克曾表示，如果英国“脱欧”，可能要花上7年时间去跟欧盟商讨两者的关系。
(三)中英、中欧间新兴产业贸易可能遭受负面影响
“脱欧”过程在各方利益博弈下，整个预期的不确定性将会增加我国同英国以及欧盟之间新兴产业的服务和货物贸易交易成本，产生负面影响。
一是贸易规则不确定将对中英新兴产业贸易带来不利影响。在WTO框架内，英国过去和欧盟是统一的整体，英国“脱欧”后其需要和每个国家逐一谈判，中英两国的贸易或需要重新定义，涉及到关税、贸易服务项目等系列内容，两国包括新兴产业在内的贸易合作将受到谈判结果影响。不过由于英国的贸易量仅占中国出口总量的不到3%，因此即使英镑贬值，英国需求下降，对中国新兴产业的直接冲击相对较小。
图1欧盟占中国高新技术产品进出口贸易总额比重
二是中欧新兴产业贸易环境将遭受更大挑战。英国退出欧盟，中国将失去一个在欧盟内部推动中欧自由贸易的重要力量，增加未来中欧自由贸易协定谈判的难度。与此同时，中国通过英国加强与欧盟合作的战略计划将会变得困难重重。从长期看，英国“脱欧”对欧盟经济产生不利影响，欧盟是中国第一大贸易伙伴、第四大实际投资来源地，欧盟的不稳定和经济疲软会影响其同中国的新兴产业贸易合作。不过，近年来欧盟占中国高新技术外贸总额比重呈持续下降趋势，在一定程度上削弱了“脱欧”对中欧新兴产业贸易的影响。年，中国同欧盟高新技术进出口贸易总额达.8亿美元，占中国高新技术外贸总额比重为12.1%，较年下滑3.8个百分点(见图1)。
此外，英国“脱欧”可能对中欧生物和信息技术等新兴产业领域贸易造成不利影响。数据显示，生物和信息技术产品占中国同欧盟高新技术产品贸易的主体地位，英国“脱欧”可能对于两类产品的贸易产生相对较大影响。年，中国同欧盟的高新技术产品进出口贸易中，计算机与通信技术、计算机集成制造技术贸易总额达.4亿美元，占比超过60%，生命科学技术及生物技术贸易总额达.5亿美元，占11.5%。
表1年中国同欧盟高新技术分类产品贸易情况(亿美元,%)
进出口
总额
产品占比
出口
额
产品占比
进口额
产品占比
生物技术
6.9
0.5
2.0
0.2
4.9
1.0
生命科学技术
.6
11.0
47.9
4.9
.7
22.8
光电技术
71.8
4.9
43.1
4.4
28.7
5.8
计算机与
通信技术
.4
55.2
.3
79.2
42.1
8.4
电子技术
.0
11.5
76.3
7.9
92.7
18.6
计算机
集成制造技术
.0
8.0
17.3
1.8
.7
20.2
材料技术
5.0
0.3
3.0
0.3
2.0
0.4
航空航天技术
.2
8.2
11.2
1.2
.9
21.9
其他技术
5.9
0.4
1.2
0.1
4.7
1.0
合计
.8
.0
.3
.0
.5
.0
二英国“脱欧”为中英新兴产业共赢发展提供新的契机
(一)中国在英国新兴产业领域投资步伐可能加快
一是中国在英国新兴产业领域投资已经打下良好基础。年金融危机后，中企对英国投资步伐明显加快(见表2)，目前已有超过家中企落户英国，投资领域从贸易、金融、电信等传统领域向高端制造、基础设施、品牌网络、研发中心等领域延伸。年10月，习近平主席访英期间，中英两国签署多项协议，其中涵盖了大量新兴产业领域项目。当前，中国在英新兴产业投资主要还是面向英国市场，而非整个欧洲市场，因此多数投资风险不会很高。可以预计的主要项目风险是财务、人员等成本将因规则的不确定而有所提升，如欣克利角核电项目目前仍旧等待英国政府作出最后决定。
表2中企对英国新兴产业投资(合作)情况
投资(合作)情况简介
新能源
年5月，国投电力出资1.亿英镑(约合17.6亿人民币)%收购英国海上风电项目公司—WFEUK(WindFarmEnergyUKLimited)。该项目属欧洲发达国家成熟电力市场的开发项目，符合现在央企流行的“走出去”战略，国投电力将借此正式进入海上风电这一新兴发电领域。
年10月，习主席访英签署中英合作欣克利角核电项目，中国将在英国欣克利角核电项目中投资60亿英镑，希望借此能在未来将中国核技术输出到西方。
年12月，中广核集团全资子公司中广核欧洲能源公司与法国电力公司EDF下属的新能源公司在伦敦签署股权转让协议，以折合1.25亿欧元的投资完成对英国Clover风电项目80%股权的收购。该项目位于英格兰东部，由三个在运风电场组成，总装机容量72兆瓦。
新能源汽车
年10月，中国“信中利”公司与英国“阿斯顿-马丁”公司签署价值0万英镑的协议，中资将进入伦敦低碳黑色出租车行业。
年10月，拥有“伦敦出租车公司”的中国“吉利汽车”将另外投入0万英镑,用于研发和启动新一代“零排放”的黑色出租车。
在习近平主席访英的暖风带动下，比亚迪同英国最大的客车制造商ADL正式签署了成立合资公司的协议，开启了中英企业在新能源汽车领域合作的新篇章。该协议金额达到65亿人民币(6.6亿英镑)，此外，双方还透露了未来他们将在双层大巴等其它车型上开展合作的可能性，合作金额十年内有望增加三倍，扩大至近两百亿。
新材料
年10月，华为和英国国家石墨烯研究所宣布合作研究石墨烯的应用，共同开发ICT领域的下一代高性能技术。该项目合作期初定为两年，研究如何将石墨烯领域的突破性成果应用于消费电子产品和移动通信设备。
年10月，华为与曼彻斯特大学共同开展HIRP(华为创新研究计划)旗舰项目，研发多项前沿技术，为未来信息通信行业发展、构建更美好的全联接世界，提供至关重要的基础性支撑。
数字创意
年10月，习主席访英确定中英电影投资基金，中英双方公司同意先投入0万英镑作为种子基金，并通过与中英两国的战略投资者及联合制作伙伴合作，计划在年前把基金资产规模增至15亿英镑。
二是企业和资产价格下跌将给中国资本投资英国新兴产业带来机遇。从这次整个投票进程和分布的地理区域来看，支持留欧的群体大部分在拥有生物医药、IT、节能环保等主要新兴产业的以伦敦为核心的英格兰南部区域以及苏格兰、北爱尔兰等区域，欧洲大陆是这几个地区的主要贸易市场，“脱欧”的短期效应自然会冲击这些产业的生产和就业。部分拥有先进技术的企业可能在短期遇到较大困难，加之英国“脱欧”后英镑大幅贬值，当下中国在英新兴产业投资迎来机遇。
(二)中英新兴产业贸易合作有望进一步深化
英国是中国在欧洲重要的新兴产业贸易伙伴，“脱欧”反而会推动中英贸易合作步伐加快。年，中国同英国高新技术进出口贸易总额达.3亿美元，占中国同欧盟高新技术外贸总额比重为9.7%(见图2)，较年提升1.7个百分点，英国同中国高新技术外贸地位较其他欧盟国家呈上升趋势。
图2中英高新技术产品贸易额占中欧高新技术产品贸易总额比重
与此同时，受欧盟贸易政策负面影响的新兴产业可能迎来新的机遇。例如，英国是新崛起的光伏应用市场，年英国太阳能光伏发电量增长了60%，是中国光伏制造企业出口的重要市场，而英国“脱欧”后，中国出口到英国的组件也有可能逃脱由欧盟主导的“双反”制裁，对我国光伏企业对英贸易带来积极影响。
扬州市推进战略性新兴产业发展工作领导小组办公室（扬州市发展和改革委员会）
