“十四五”规划下战略新兴产业的路径抉择陈玉荣当前，在全球新冠疫情蔓延的情势下，战略性新兴产业在抗疫中逆势成长，成为对冲经济下行压力的重要支撑，并且已逐渐成为“后危机时代”各国抢占未来经济科技发展的制高点。所谓战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的先导产业。在新一轮科技革命和产业变革加速发展及我国经济社会发展进入全面实现现代化新阶段的背景下，科技含量高、市场潜力大、带动能力强、综合效益好的战略性新兴产业，已经成为我国培育经济增长新动能、构建国际竞争新优势、掌握发展主动权、实现从工业大国向工业强国迈进、打造中国制造“升级版”的重要抓手。当前世界主要发达国家和新兴经济体都在大力培育和发展战略性新兴产业,中国也将新能源、新材料、生命科学、生物医药、信息网络、空间海洋开发、地质勘测等7大产业纳入了战略性新兴产业的范畴。我国战略性新兴产业发展正迎来新一轮政策窗口期。近日，从中央部委到地方，围绕培育壮大战略性新兴产业的政策措施接连出台，科技创新、体制机制创新等全面赋能，大规模战略性新兴产业集群蓄势崛起，其中，数字经济、智能制造、生命健康、新材料等成布局重点。日前，全国各地均已开始了紧张的“十四五”规划编制研究工作，为了帮助大家便于深入了解“十四五”规划编制下我国新兴产业的系列问题，本文从新兴产业的发展现状与存在问题、发展特征与产业定位，以及“十四五”战略性新兴产业发展的总体思路和未来的发展方向及政策建议等方面，进行深入的分析，以期为我国战略性新兴产业的科学发展提供一定的理论参考。一、战略性新兴产业发展的必要性当前，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，发达国家推进高起点“再工业化”，战略性新兴产业已经成为一国产业结构升级和抢占世界经济发展制高点的关键。我国顺应世界经济发展趋势，大力发展战略性新兴产业，推动经济结构优化升级，提高国际竞争力，已经取得初步成效。战略性新兴产业正在成为我国经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平的中流砥柱。从国际视角来看，年全球金融危机之后，导致大部分行业进入了产业发展的调整时期。由于经济危机的影响，世界性需求缩减，这就导致大批产业规模的缩小，例如汽车行业在年的汽车总量便下跌了12.5%，这种产业规模萎缩是全球性的，北美、欧洲以及日本都受到了冲击。面对这种情况，许多国家不得不调整经济增长模式，开始将信息网络技术、绿色能源、新材料技术以及生物技术等新兴产业作为重点发展产业。这也是面对新的国际竞争形势所做出的必然选择。从国内视角来看，发展战略性新兴产业是我国走新型工业化道路的必经之路。自改革开放以来，我国凭借廉价的劳动力、资源、土地以及环境等方面的低成本优势而吸引了大批国外企业的青睐，这也使得我国迅速成为世界工厂，并极大地促进了我国经济的发展。但进入新世纪以后，随着我国人口成本的增长、资源的匮乏等因素，我国已经失去了作为低端生产制造工厂的优势，因而我国必须进行产业结构优化升级，由传统的制造业转向新兴产业发展。目前，我国战略性新兴产业总体保持平稳较快发展，一些领域呈现加速发展态势，产业结构服务化、高端化、智能化趋势明显。年在新一代信息技术发展的推动下，我国已经迈入数字经济时代，截至年年底，我国数字经济规模达到31万亿元，约占GDP的三分之一。年完成数字经济投资额达亿元，预计这一数字将继续维持高速增长，随着新一代信息技术在各个领域开花结果，应用范围越来越广，越来越深入到细分市场以及日常生活。由于技术瓶颈，新一代信息技术产品的供给以及市场需求将继续保持较大缺口，并带动相关产业发展，对GDP贡献率达到0.8%。战略性新兴产业快速发展，为实现“双高”增加了优势、增添了动力。 但必须看到，面对激烈的国际竞争，我国战略性新兴产业发展面临严峻挑战。这主要表现在三个方面：一是发达国家抢占战略性新兴产业制高点，给我国相关产业发展造成压力。随着经济全球化深入发展和国际分工加快调整，我国战略性新兴产业面临技术、品牌、资本和市场份额的激烈竞争。二是关键核心技术缺乏。发达国家利用其主导的全球价值链分工体系，整合全球优势资源，增强市场控制力，谋求垄断战略性新兴产业的全球市场。跨国公司利用关键技术垄断和终端（销售、服务）渠道控制，对我国进行“结构封锁”，压缩我国产业发展空间。三是金融体系难以支撑战略性新兴产业快速发展。金融创新能力不足，金融资源配置效率不高，难以满足战略性新兴产业的融资需求。 发展战略性新兴产业，关键是根据市场需求变化和技术发展趋势，在强化关键技术研发、实现重点领域突破、走出技术“低端锁定”困境的同时，让企业真正成为技术创新的主体。具体来说，可从以下三个方面着力： 更好发挥政府的政策支持和规划引导作用。集中科研力量进行重大攻关，推动新一代信息技术、智能制造等科技前沿领域研发取得重要突破；加强对智能制造的支持力度，推动制造业升级换代；对技术创新活动给予合理报酬，充分激发科研人员创新积极性，充分释放科研创新红利；发展风险投资，建立政府引导基金，引导风险投资机构参与科技成果转化项目。 不断完善高效融资体系。搭建政府、金融机构、企业“三位一体”的政策性金融支持体系：在政府层面，设立战略性新兴产业投资基金，合理引导社会资本流向，拓宽融资渠道；在金融机构层面，围绕服务实体经济推进金融改革，主动为战略性新兴产业提供“一站式服务”，积极创新金融产品；在企业层面，聚焦产业链核心环节，占据产业链高端位置，同时加快向个性化生产营销、精准化服务模式转变。抓住“一带一路”建设机遇，为战略性新兴产业走出去提供融资支持。 营造良好国际环境。鼓励有条件的企业开展境外投资，加快新能源汽车、物联网金融、绿色环保等领域走出去步伐，实现与当地产业深度融合；依托“一带一路”建设开展国际产能和装备制造合作，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，进一步提升我国战略性新兴产业的发展质量和水平；积极参与全球经济治理，推动完善全球经贸规则和金融规则，为我国企业走出去营造有利的国际环境。因而发展战略性新兴产业是我国产业持续发展的必要条件。二、我国战略性新兴产业发展的现状我国战略性新兴产业缺乏核心技术支撑。目前的战略性新兴产业核心技术是在更早时候产生，因此我国提出的七大战略性新兴产业在核心技术上几乎都有“软肋”。例如，太阳能产业制造能力中国已居世界首位，但核心技术专利和知识产权仍依赖国外。 我国战略性新兴产业存在“中国制造”路径依赖。我国企业对新兴产业和市场的敏感性和响应速度是值得称道的，产业投资的积极性也很高涨，从全国风电和太阳能制造能力的迅速扩张可见一斑。但值得注意的是，“中国制造”已成为产业发展的“路径依赖”，企业仍对战略性、前瞻性技术探索和研发持不积极的态度。这对发展战略性新兴产业是极为不利的，因为发展战略性新兴产业的战略意义不仅在找到新的“中国制造”机会，而且在于借此由“中国制造”向“中国创造”跃升，后者更为重要。 新兴技术的商业化是发展战略新兴产业的瓶颈。基于节能环保绿色建筑、纳米材料、物联网、新能源汽车等战略性新兴产业的调查分析发现，新兴技术的商业化难题成为当前发展战略新兴产业的制约因素。一是大规模产业化技术和市场发展不成熟。二是产业配套程度不佳。三是新兴技术关键原材料和元器件对国际市场的依赖程度高。 出现后发优势逆转成为后发劣势现象。技术创新理论指出：当技术轨道发生变迁时，先发者由于背负了相对沉重的转换成本包袱而难以及时抓住机会，而后发者的转换成本相对较低甚至为零，可以更快地进入新轨道，进而可以利用后发优势实现赶超。我国本应可利用这种后发优势，但是我国在一些领域的后发优势发生了逆转，构成新的后发劣势。中国制造业长期沉淀积累投资、巨大而分层次的市场延长了陈旧产品的寿命，从而造成技术依赖和产业转型刚性。例如，我国电视机产业在国际同行积极开发平板技术时，由于对原有产品上的生产性投资世界最多，且农村显像管电视机仍有较大的市场空间而漠视平板技术。这导致我国失去了后发赶超的机会，再次落后。“三高”叠加有可能断送战略机遇。高技术壁垒、高设立成本、高转市场风险叠加，严重地阻滞了技术、能力和资源处于相对劣势的我国某些产业的启动、转型和发展。 促进战略性新兴产业发展的政策结构有待优化。通过对改革开放三十年来经济、科技及创新政策的全面梳理与统计分析发现：我国产业政策主要作用于创新的供给侧，对需求侧的激励政策非常缺少。由于支持需求政策的缺失，造成了我国太阳能、风电、LED等产业的销售市场出口依赖。更为严重的是，出口的产品只能作为部件供应，因而也丧失了企业应用系统的创新能力，反过来当我国自己开始使用时又再次形成了对外来系统的技术依赖。三、我国战略性新兴产业发展中存在的问题全球化使各国的经济、社会、技术发展各方面更加密切，我国的战略性新兴产业的发展在全球化背景下也面临着新的机遇与挑战。从我国战略性新兴产业的发展来看，其在各个领域可以说是有了较大的发展，但放在全球视野中，与发达国家相比，我国的战略性新兴产业便明显地呈现出起步晚、自主知识产权不足以及转化难等问题。1.缺乏科技成果转化中介机构，转化率低。科学研究的最终目的是为了服务于生产建设，在此基础上，科技成果的转化率也就成为了检验该科技成果转化率状况的试金石。我国当前的统计数据显示科技成果的转化率还比较低，其中成果转化率只达到20%左右，专利实施率则更低，不到10%，这一数据不仅远远低于欧美一些发达国家的水平，甚至与韩国、新加坡等新兴国家相比较而言，也存在很大的差距。造成这一现状的原因，便是我国缺乏专业的科技成果转化中介，虽然我国的科研机构较多，但是由于缺乏中介机构，这便直接造成了很多企业很难直接获得最新的生产技术，与此同时，科研机构也缺乏将研发成果推广的渠道，这就阻碍了新的先进技术在整个社会生产中的推广，其效益和价值得不到应有的发挥。2.新兴产业企业规模比较小，缺乏自主创新能力。我国企业在自主创新方面普遍存在着创新能力较弱、知识产权少的窘境，因此他们很难在大范围内推广或将其品牌化，而且目前许多战略性新兴产业企业以贸易为主，大多只是代理外国产品，很少自主进行产品研发，而即使这些公司进行产品研发，往往也处于高科技行业的中低端层次，产品并没有过高的附加值，形成知名品牌的更少。我国大多数战略性新兴产业缺乏独立承担科研项目的能力，而且由于科研项目所需投入的人力、物力、财力较多，而且研发周期长，有一定的风险性，许多企业便转为对一些高科技产品进行模仿，缺少原创精神。目前我国战略性新兴产业中也出现了联想、华为等具有一定国际竞争力的企业，但从整体来看，我国的战略性新兴企业规模小、国际竞争力不强。3.商业银行的实质性信贷支持力度有限，制约战略性新兴产业融资。银行信贷是推动战略性新兴产业金融供给发展的主要融资渠道。当前，多数银行将战略性新兴产业作为优先支持项目类别，但在实际操作中，真正优惠政策并不多。商业银行总行在对具体办理该类信贷业务分支机构的考核中，没有在其内部资金转移定价（FTP）等实质性方面进行支持，分支机构具体办理业务人员缺乏足够动力进行战略性新兴产业领域的企业与项目营销。此外，一般性商业银行在开展信贷业务时，往往不会针对战略性新兴产业领域的项目给予特殊信贷安排。在发展战略性新兴产业项目融资过程中，企业获取的实质性金融支持力度非常有限。4.战略性新兴产业中的中小企业融资难顽疾依然突出。战略性新兴产业领域中多数是中小企业，融资难难度较大。从信贷投向看，银行对战略性新兴产业的信贷支持集中在信息技术、高端装备制造等行业，尤其以大型企业为主，而新材料、生物等行业中的中小企业融资依然困难。一方面，战略性新兴产业领域的中小企业的风险问题较为突出。另一方面，我国的银行业规模结构显示，大型银行占据主导地位，总资产占大、中、小三类规模银行总计的65%，主要以贷款形式出现的对非金融性公司债权占63%，吸纳的储蓄存款更是占到78%以上。而理论上主要面向中小企业的小型银行总资产仅占13%，对非金融性公司债权占12%。5.自主知识产权少，国际竞争力不强。目前我国高新技术产品的进出口虽然在不断上涨，但从年的统计数字来看，外资企业占高新技术产品进口总额的86.6%、出口总额的79.4%，由此可见我国自主的高新科技产品占进出口总额量较少，这也就意味着我国的战略性新兴产业在国际上并不具备一定的竞争力。从贸易差额的角度来看，外资企业是我国高新技术产业类贸易顺差的主体，且顺差额度较大，而国内的大部分新兴产业都处于贸易逆差的状态。而造成国内国有企业以及私营企业在高新技术产业贸易中贸易逆差的一个重要原因便是我国缺乏自主知识产权，其在整个国际的高新基础产业链中还处于较低层次水平，这也使得其对外技术依存度较大。例如，目前一些移动电话的芯片、数字电视中的核心技术、电脑计算机中的因特尔芯片等都长期依赖进口。而这些软件、芯片等高科技产品涉及到了国家的国防安全、经济安全等有关信息产业的方方面面，对于一国发展十分重要，但目前我国在这方面的技术研发比较薄弱，还较依赖国外相关技术。6.我国战略性新兴产业的区域布局存在同质化倾向。在产业发展的早期阶段，部分地方存在“重规模、轻效益，重数量、轻质量”等问题，存在“一哄而上”的冲动投资、主导产业选择趋同、产业发展缺乏特色等现象。同时，一些地方政府追求大规模的招商引资，缺乏科学规划，出台一些不合理的、隐性的招商引资和拉动投资的优惠政策，在一定程度上助推了部分新兴领域的低水平重复建设。区域间同质化竞争，不仅影响资源有效配置，而且带来产能过剩隐忧。7.我国相关制度不完善，产业政策不健全。我国现在处于转型期，战略性新兴产业的产业环境并不健全，这也使得一些新兴产业企业发展受阻。目前在战略性新兴产业的发展中，国家总体上持支持的态度，但其支持的政策与新兴技术产业的发展存在不配套、不适用等现象，而且支持的力度也并不大，能够适用这些新兴产业的融资政策及其他体系等都不够完善同时我国对战略性新兴产业的进出口优惠都低于发达国家，这不利于鼓励企业去进行高新技术自主研发，也使得我国的企业尚未成为技术研发、转化与创新的主体。四、“十四五”规划下战略性新兴产业发展思路针对年到年，我国经济实力、科技实力大幅跃升，跻身创新型国家前列的战略目标，“十四五”时期战略性新兴产业以提升产业创新能力、坚持开放融合发展为发展方向，以筑牢产业安全体系、破解产业发展“卡脖子”问题为核心任务，以集中优势资源实施重大攻关、打造世界级产业集群为主导路径。（一）发展定位。面向“十四五”以及更为长远的周期，战略性新兴产业将成为我国现代经济体系建设的新支柱，是破解经济社会发展不平衡、不充分难题的关键产业。“十四五”时期，全面贯彻新发展理念，培育壮大战略性新兴产业，筑牢现代化经济体系基础，推动新兴产业成为经济社会发展和产业转型升级的重要力量。引导互联网、大数据、AI等信息技术与实体经济在更深层面上融合，促进粤港澳大湾区、长江经济带、长江三角洲区域、京津冀等国家重点区域内的世界级产业集群发展。通过发展新旧动能转换，支撑区域协调发展，促进经济发展迈向更高质量阶段。着眼未来，我国战略性新兴产业发展可能面临长期挑战。夯实产业基础，壮大产业规模，确保产业安全及未来领先优势，这是新兴产业发展的优先方向和着力点。加大培育发展力度，集中资源与力量，积极引导企业把握产业技术的制高点，利用好全球范围内的创新资源，全面提升国际合作水平。（二）发展路径。当期形势折射出，破解产业发展“卡脖子”问题是我国产业高质量发展的迫切需求，刻不容缓。在创新驱动发展战略的指引下，努力夯实产业发展的安全基础，力争到年实现产业关键核心技术自主可控，摆脱产业发展受制于人的不利局面，助力新兴产业高质量发展。1.打造世界级产业集群，加强国际竞争力。促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。为应对这一战略部署，准确认识新兴产业集群的发展规律，把握其阶段特征并推动创新网络形成；变革发展动力，优化资源配置，科学营造产业集群的创新发展环境；积极参与国际产业合作与竞争，正向提升我国新兴产业的国际竞争力。注重进一步扩大战略性新兴产业的对外开放力度，加强与世界科技及产业的合作交流并力争协同发展，深度融入全球价值链分工体系。推动实施并进一步深化“走出去”战略，在“一带一路”倡议框架下引导新兴产业的跨国合作，积极引进国外先进技术、人才和管理经验，以开放、合作、共赢来谋取我国新兴产业层级的提升。2.集中优势资源，实施攻关计划。瞄准关键核心技术和重点产业进行定向突破。加强国内资源整合，加大优秀人才集聚，突出集成电路（IC）、AI、生物医药等领域亟需，采取重大工程的联合攻关形式，精准实施“卡脖子”攻关计划。同步加强基础研究、应用基础研究，找准并开展关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术和颠覆性技术的研究突破，逐步缓解并最终根治产业发展受制于人的问题。不断完善国家创新体系，提升自主研发能力，加快形成以企业为主体、“产学研用”一体化发展的创新机制。注重发展前沿技术与产品，如无人驾驶汽车、增材制造、生物技术、量子计算与通信等。加强高铁、5G、电力等装备的创新发展，获取并保持领先优势。推动部分领域迈向技术领先，如新能源汽车、海洋工程装备、机器人等。加快关键性基础性装备的发展，如大飞机及航空发动机、高档数控机床、高性能医疗器械等，追赶并缩小与强国的差距。五、“十四五”期间战略性新兴产业的发展方向当前，我国战略性新兴产业发展面临长期挑战，应对复杂国际环境，“十四五”时期筑牢产业安全体系、提升产业创新能力、打造世界级产业集群。聚焦重点领域的产业共性技术、产业瓶颈技术、前沿跨领域技术等，构建新兴产业创新发展体系，实现新兴产业高质量发展。到年，我国将跻身创新型国家前列，发展驱动力实现根本性转换，经济社会发展水平和国际竞争力显著提升。战略性新兴产业的发展需要抓住科技爆发与产业变革的历史性机遇，着眼前沿领域、颠覆性技术进行全方位布局，产业主体进入全球价值链的中高端。梳理六大产业发展方向，聚焦IC、AI、生物医药等重点领域，打造先进技术体系，引领基础研究和前沿研究，在产业核心技术突破层面与世界同步，构建多类别、宽覆盖、有机联络的新兴产业集群。（一）新一代信息技术产业。“十四五”时期，在云计算、AI、大数据、智能联网汽车、工业互联网等领域达到国际领先水平，引领产业中高端发展，带动经济社会高质量发展。预计到年，新一代信息技术产业销售收入为35万亿元，信息消费规模为9.5万亿元；建成具有较强核心竞争力的新一代信息技术综合发展体系，与第一产业、第二产业、第三产业的融合程度显著加深，对实体经济的拉动效应显著提升；产业国际影响力进一步增强，在部分领域达到国际领先水平。“十四五”时期的重点发展方向为：物联网、通信设备、智能联网汽车（车联网）、天地一体化信息网络、IC、操作系统与工业软件、智能制造核心信息设备。面向年的重点发展方向为：新一代移动通信、下一代网络技术、信息安全、半导体、新型显示、电子元器件、云计算、边缘计算、操作系统与软件、AI、大数据。（二）高端装备制造产业。应对新一代重型运载火箭、大飞机、海洋工程、民生领域重大装备的能力提升和对高档制造装备的亟需，发挥社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的优势，汇集各类创新资源开展国家科技重大专项的前沿布局和应用示范。1.航空装备领域，重点发展大型运输机、大型客机、军用无人机等制式装备，兼顾小型、低成本的通用航空装备。2.航天装备领域，统筹空间系统和地面系统建设，构建卫星遥感、通信广播和导航定位功能有机结合的一体化系统。3.海洋装备领域，提升信息化和智能化水平，应对海洋油气开发和高技术船舶的工程亟需，前瞻布局新型海洋资源开发装备，完善海洋环境立体观测装备与技术体系。4.智能制造装备领域，加快发展国家重点领域亟需装备，如航天航空飞行器及航空发动机制造工艺装备、新型舰船及深海探测等海工关键制造工艺装备、新能源汽车变速箱关键零部件加工成套装备及生产线。5.民生高端装备领域，推进新一代智能农业装备科技创新，加快推进农机化和农机装备产业转型升级；聚焦纺织工业未来智能制造与绿色制造，突破新材料与产业用纺织品领域生产装备瓶颈；食品装备发展强调柔性自动化、集成化、综合化、系统化、敏捷化和智能化方向；医疗装备注重基础、对标应用，加快高端国产医疗装备的产业化。（三）生物产业。“十四五”时期，在新药创制领域，形成并壮大从科研到成药的全产业链能力，奠定持续产生新药物和新疗法的基础。围绕构建创新药物研发技术体系的能力目标，以精准药物设计为核心，综合现代生物学、信息技术和材料科学，建立原创新药发现体系；加强基因治疗、细胞治疗、免疫治疗、代谢调控等技术的深度研发与通用化应用。重视出原创新药、出引领技术的阶段性发展目标，尽快推动我国从医药生产大国转为医药创新强国。“十四五”时期的重点发展方向为：疾病预防、早期诊断、治疗技术与药物、康复及再造、中医药，能源生物炼制、化工与材料生物制造、生物反应器及装备技术。到年，力争成为世界生物科学技术中心和生物产业创新高地，多个领域涌现出重大原创性的科学成果、国际顶尖的科学大师，成为生物技术高端人才创新创业的重要聚集地。（四）绿色低碳产业。其主要包括能源新技术产业、节能环保产业、新能源汽车产业等。1.能源新技术产业。立足能源发展规律、能源国情现状、能源新技术发展趋势，在“十四五”时期及面向年的发展阶段，聚焦能源资源清洁高效利用、碳约束下的能源安全、能源新技术及关联产业有效支撑经济增长等突出问题，重点发展煤炭清洁高效利用产业、非常规天然气产业、综合能源服务产业、核能产业、风电产业、太阳能光电产业、生物质能产业、地热产业。2.节能环保产业。“十四五”时期，突出提高环境质量这一节能环保产业的核心需求，加强大气、水、土壤的污染防治，倚重和发挥科技创新在源头削减、过程控制和循环利用等污染防治全过程中的关键作用。突破主要污染要素、主要污染点源、主要生态破坏类型、污染物监测等方面的关键技术，形成促进中国生态环境治理取得根本好转的环境工程科技体系。面向年，产业发展重点在于突破大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治与修复、固体废物资源化等关键技术，实现普遍性应用并取得良好的环境质量收益。3.新能源汽车产业。“十四五”时期，加强核心技术创新，推进基础设施规模化建设、市场化发展，建立公共服务平台，形成自主、完整的产业链。纯电动汽车和插电式混合动力汽车年销量达到万辆，保有量超过万辆；燃料电池汽车推广规模累计达到5万辆。面向年，全面实现产业商业化与高质量发展，汽车技术的电动化、智能化、网联化、共享化取得重大进展，整体达到国际先进水平。纯电动和插电式混合动力新能源汽车占汽车总销量的70%以上，燃料电池汽车技术及产业全面成熟，进入规模化应用阶段。（五）新材料产业。瞄准整体达到国际先进水平的目标，新材料产业系统建设创新体系，推行大规模绿色制造使役和循环利用，保障国民经济、国家安全、社会可持续发展的基本需求，实现由材料大国向材料强国的重大转变。“十四五”时期的重点发展方向为：先进无机非金属材料、先进金属材料、高分子及复合材料、高性能稀土材料、新能源与节能环保材料、信息功能材料、高端生物医用材料、前沿新材料与材料基因工程。面向年的重点发展目标为：电子信息材料创新体系完善，支撑新能源大规模利用与节能环保产业发展；无机非金属材料产业由大变强，金属材料工程技术达到国际领先，碳纤维材料技术体系与产品系列符合军民需求；以可再生组织器官的生物医用材料为主体的现代生物医用材料产业体系基本建成；稀土材料及制备的核心专利群取得有效突破。（六）数字创意产业。信息技术的快速发展及相关产业的融合应用，为数字创意产业带来新机遇、形成新模式。通过10~15年的发展，数字创意产业将在以下5个方面取得重大进展：创新设计体系、数字内容生产体系、数字内容传播体系、泛信息消费体系、泛沟通交互体系。“十四五”时期的重点发展方向为：超高清产业、VR/AR产业、数字内容生产和创新设计软件，数字文化内容创作、智能内容生产平台、文化资源转换，制造业创新设计、服务业创新设计、人居环境创新设计。面向年的重点发展方向为：万物互联的无障碍信息获取、1Gbps级速率的数字内容有线/无线端传播、数字内容精准分发，具有真实体验的视音频内容、真实世界和虚拟世界混合体验、全息影像和沉浸式体验，无障碍创意创新协同、无障碍想法设计传递、无障碍设计生产联动，定制化的数字内容消费、内容生产智能化与个性化定制，世界先进水平的制造业创新设计、服务业创新设计、人居环境创新设计。六、加快我国战略性新兴产业发展的对策和建议年是“十三五”规划的收官之年和“十四五”规划的即将开局之际，承前启后，十四五产业规划也将成为各地方政府的重要工作内容。根据我们向多地政府提供战略新兴产业规划服务的经验，认为以下几个问题需首先予以
