经济从高速增长转为中高速增长后,示范区传统装备制造、汽车农机及零部件、房地产等现有支柱产业需求空间受阻,竞争压力加大;而新兴市场受市场竞争力不强、技术支撑不足等因素制约,动力转换仍需时日;二是开放招商愈发艰难

2015年,面对复杂严峻的经济形势,在开封市委、市政府的正确领导下,开封市城乡一体化示范区党工委、管委会抢抓河南新兴副中心城市建设、中原经济区及郑汴一体化发展、郑州航空港区建设三大发展机遇,牢牢把握“好中求快”总基调,紧紧围绕“五年成规模”总目标,主动适应引领经济发展新常态,以稳增长保态势为重点,以深化改革为动力,谋全局、抓机遇、干大事、求发展、惠民生、保稳定,较好完成了年初确定的各项发展任务,保08年新兴产业持了持续健康快速发展的良好态势

百舸争流

开封市城乡一体化示范区在开封经济社会发展全局中的地位至关重要今年2月17日,开封市委书记吉炳伟和市长侯红一起到示范区调研,进一步明确示范区的发展定位:一是河南省新兴副中心城市核心区;二是经济发展的核心增长极;三是城乡一体化示范区;四是综合改革试验区;五是高新产业集聚区

“电子商务示范区”项目签约仪式

东京大桥夜景

领导的嘱托,责任的担当在过去的2015年,开封市城乡一体化示范区和其他地方一样,面临着经济发展步入新常态的严峻考验但开封市城乡一体化示范区勇当发展的先行者,争做跨越的排头兵,在开封建设河南新兴副中心城市的进程中,他们树标杆、当表率、做示范,积极对接国家“一带一路”战21世纪新型产业略,紧紧抓住中原经济区、郑汴一体化、航空港实验区、河南自贸区等政策机遇,主动适应新常态、积极融入新常态、全面引领新常态,全力推进郑汴一体化、城乡一体化和产城一体化,谱写了一曲新常态下奋力创新、建设美丽示范区的壮丽篇章

西湖水秀

本报记者 童浩麟

不难发现,新常态下,机遇与挑战相互转化的概率也会增大与发达地区相比,示范区的决策者表示,一个时期内,示范区将在四个方面面临挑战:一是结构优化升级难度大示范区承接产业转移虽然空间巨大,但招商引资近期难度将会加大;三是潜在风险明显增多伴随着经济增速下调、产业结构变动和融资环境恶化,被高速增长掩盖的隐性风险逐步显性化;四是干部思想观念亟须加快转变作为示范区的党员领中国七大战略新兴产业导干部,必须进一步解放思想,与时俱进,摆脱“换挡焦虑”和本领恐慌,转变观念和方式方法,拓宽视野,创新思路,学会用改革办法、市场手段和开放途径发展经济

开封市城乡一体化示范区,东起开封市中心城区,西临郑州,南至郑民高速,北依黄河,辖区面积287平方公里,总人口31万从空间布局上看,该区以连霍高速公路为界分为南北两部分高速公路以北为沿黄生态文化旅游产业带,规划面积68.3平方公里高速公路以南为城市发展区和产业集聚区,规划面积218.7平方公里,其中核心区总规划面积121平方公里,城市建设用地面积83平方公里,可容纳人口107万

民生保障切实增强始终坚持以保障民生为根本,调整优化支出结构,集中财力确保各项民生支出需要全区教育、社会保障与就业、中国未来新兴产业医疗卫生支出分别比上年同期增长18.9%、39.7%、77.2%高度重视教育工作,教师队伍建设成效显著,办学层次、装备水平不断提升新建4所公办幼儿园,金明中学、二师附小、实验幼儿园等新校区顺利开工建设就业再就业政策进一步落实,新增城镇就业人员7430人,失业人员实现再就业2516人,就业困难人员再就业957人,农村劳动力转移就业17374人次认真做好新农合参保工作,累计54.36万人次享受补偿待遇,补偿金额达2840万元城市低保工作实现了动态管理下的应保尽保,累计发放低保金686.8万元医疗卫生项目建设顺利,示范区120急救中心建成投入使用,区卫生监督所和西郊乡卫生院项目开始动工,水稻乡卫生院预防接种门诊楼和120联动中心建成投入使用健全人口计生工作综合治理机制,促进人口计生工作健康发美国的新型产业展认真开展送文化进社区、百姓大舞台等丰富多彩的文化娱乐活动,丰富了群众文化生活深化食品药品管理体制改革,集中开展食品药品安全专项整治,确保了人民群众饮食、用药安全

一批重大项目集中开工

开放招商卓有成效示范区坚持招大引强、选商选资工作思路,围绕全区六大主导产业,加大“走出去”力度,突出“以商招商”、“专业招商”、“精准招商”和“节会招商”,强化项目洽谈、签约、落地和跟踪服务,效果明显全年共引进亿元以上项目41个,引进市外资金128亿元,实际利用外资1.67亿美元,进出口总额完成6200万美元清明文化节、菊花文化节两个节会新签约项目21个,签约资金239.9亿元,与绿地集团、绿城置业、居然之家、台湾将星光电、香港迪臣等近20家知名企业达成的新兴产业一批新的重大投资项目开封电子商务产业园被评为国家级电子商务示范基地,开封经济技术开发区获得外商投资管理系统发证端口审批权,开封经济技术开发区荣登“2015中国产业园区影响力百强”榜单

新兴产业蓬勃发展过去的一年,示范区以“双+”、“双创”为代表的现代服务业亮点纷呈,服务业增加值占比达到48%,首次超越了二产以开封市民之家、国际金融中心、德豪光电产业园为平台,大力发展了服务业等新业态占地2.96平方公里的商务中心区已初具规模,去年完成投资21亿元,区域内郑开绿地城、河南煤化研发中心、东方今典、郑开橄榄城等项目稳步推进;核心区规划馆、博物馆、美术馆及20个商务会馆项目,已有16个项目完成主体封顶开封众创空间项目落户市民之家,目前已国家新兴产业入驻创业企业36家,成功举办了创业大赛、创业沙龙、创业训练营等活动河南省文化发展研究基地、河南大学新三板研究院和大学生创新创业基地在市民之家挂牌土小宝、家易择配、牧宝实业等电商不断发展壮大,绿地创客天地建设扎实推进

积极扩大有效投资为保障项目建设更加高效有序,示范区建立健全了建设协调领导小组例会制度、重大项目联审联批制度和重点项目协调推进机制,加快项目投资、建设和协调力度,开封西湖、“三馆”项目、中意湖、郑徐高铁开封北站基础配套、“两校一园”、植物园等重点工程按照节点顺利推进2015年,开封市最大的水域建设项目开封西湖正式开园,河南最大的水上娱乐项目银基水世界建成迎宾2015年7月,面对经济下行压力不断加大的形势,示投资小的新型产业范区出台了“稳增长、保态势”十五个重大专项,明确“三专”工作法,确保各项工作任务的顺利落实全区列入市“329”工程的89个重点项目完成投资158.7亿元,为目标任务的102%

按照省委、省政府已批复的总体方案,开封市城乡一体化示范区的功能定位是:河南省经济社会发展的核心增长极,改革开放、体制创新的综合试验区,城乡统筹、科学发展的示范区;以产业聚集为基础,以高新技术产业、先进制造业和现代服务业为支撑,充分发挥开封文化资源优势,融居住办公、科研教育、旅游休闲、商贸物流、现代农业为一体,城市功能完善的生态型、现代化、复合型新城区

面对未来,在开封向河南新兴副中心城市迈进的排头兵发展战略的指引下,开封市城乡一体化示范区必将在新的征国家新兴产业程上实现更快发展,未来更加令人期待

2015年,全区生产总值完成162.4亿元,同比增长9.7%;固定资产投资完成243.1亿元,同比增长15%;公共财政预算收入完成12.5亿元,同比增长20%,排名开封市第一;社会消费品零售总额完成85.1亿元,同比增长13.3%;农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到12370元和26944元,同比增长12.1%和10.2%

郑开城际铁路

在八朝古都开封,有这样一片年轻而又引人注目的热土她就是开封市城乡一体化示范区

基础设施公共服务水平全面提升加快搭建投融资平台,为新建投、新惠公司注入优良资产,全力支持其与金融机构加强合作,融资到位资金89亿元不断加快基础设施建设步伐,完成基础设施建设项目9个,完成投资26.3亿元郑徐高铁开封北站站前广场及周边道路项目全速推进,中最新兴产业意湖项目湖面开挖、山体堆砌有序进行,植物园项目八至九大街段绿化景观初现、九至十大街段绿化全面实施陇海四路、五路加速施工,二十一大街、奇瑞房产及检察院周边等重点项目配套招标已完成郑开大道拓宽竣工验收,环堤路顺利通车稻一路和金明大道北段道路提升工程建成通车机西高速、开港大道项目征地拆迁工作全部完成同时,为了提升人文生态环境和软实力,开封市城乡一体化示范区坚持“以水为魂、以绿为脉、以文为韵”的城市建设理念,全力打造“三园三河一湖”工程,统筹推进城乡绿化美化、净化亮化,人居环境大幅提升

2016年是“十三五”规划的开局之年,也是推进结构性改革的攻坚之年,更是大有可为的黄金发展机遇期为此,开封市城乡一体化示范区提农村新型产业出,2016年全区将紧紧围绕“产业作支撑、城建出形象”两大主线,积极抢抓“一带一路”战略、中原经济区及郑汴一体化发展、郑州航空港区建设、开封市“两核六组团”和“四带三区”战略布局等重大机遇,全力打造郑汴一体化升级版,全力推动供给侧结构性改革,以“双+”为抓手,以“双创”为动力,以项目为支撑,以民生为根本,加快转型升级,加快创新驱动,加快改革开放,加快培育新增长点,积极作为,务实重干,确保实现“十三五”发展良好开局

工业运行平稳向好规模以上企业群体不断壮大,总数达101家,完成工业总产值235.1亿元11家“双50”企业累计完成工业总产值99.6亿元,同比增长34.5%;31家规模以上汽车、农机及零部件企业累计完成工业总产值90.4亿元,同比增长38%奇瑞济宁新兴产业汽车在新车型k50产销两旺的带动下,整车生产达6.2万台,产值突破30亿元高度重视科技创新工作,全区国家级高新技术企业达18家,建成国家、省、市级工程技术研究中心26家,河南牧宝实业、盛达电机、新伟科技成功在新三板挂牌上市,“牧宝及图”商标荣获全国驰名商标称号汴西产业集聚区实力不断增强,被授予“河南省十先产业集聚区”、“河南省最具竞争力产业集群金星奖”荣誉称号

城乡一体化建设快速推进不断加大城中村改造力度,完成房屋征收面积68.6万平方米,遗留项目完成3个,完成比例全市排名第一开工建设保障性住房和棚户区城中村改造安置住房1.1万套,为目标任务的115%高质量修订完善了水稻乡文化旅游总体规划结合水源地保护和水稻乡创建河南省美丽宜居乡镇活唐山新型产业园区动,启动实施沿黄生态观光农业、养生养老、文化旅游产业规划建设,打造开封乃至郑州城市“后花园”水稻乡孙庄村入选首批河南省美丽宜居乡村,花生庄顺利申报全国美丽宜居乡村成功举办了首届汴梁西瓜“斗瓜”大赛,加大了农产品品牌塑造推广力度全力推进“五城联创”工作,为国家园林城市创建成功和全国文明城市顺利通过迎检做出了突出贡献坚持“建管并举、重在管理”的方针,加大了对辖区环境卫生、占道经营、农贸市场、户外广告的集中整治力度规范建筑工程渣土管理,严控道路污染,查处渣土车辆180多辆完成郑开大道中分绿带、宋城广场等13处绿化景观提升工程,绿化面积50万平方米

因为产业,开封市城乡一体化示范区充满了勃勃生机;因为产业,开封市城乡2014新兴产业一体化示范区释放出无限活力把区位优势变为发展胜势,产业崛起下的开封市城乡一体化示范区光彩照人,产城互动下的开封市城乡一体化示范区魅力四射

美丽的开封西湖

进发汴梁